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赣州市章贡区第五届人大常委会召开第二次会议
章贡区人大    2017-01-05

  2016年12月29日,区五届人大常委会召开第二次会议,区人大常委会主任刘铭忠主持,区人大常委会副主任邱启发、何建清、孙光明、钟晓伟、何景炎、刘俊平出席。会议应到常委会组成人员30人,实到27人,符合法定人数。区政府副区长樊小骥,区政协副主席雷鸣,区法院院长曾祥全,区检察院检察长方立春,不是常委会组成人员的区人大法制委员会委员、财政经济委员会委员,区政府办、区财政局、区审计局主要负责人,赣州开发区人大工作联络处负责人,各镇、街(含开发区)人大专职负责人,区人大代表黄联亮、谢玉春、陈少和、杨艳、罗圣玉、王新宇列席会议。
  一、听取和审议通过了我区2016年第二次财政预算调整方案
  
会议认为,区政府提出的预算调整方案主要涉及财政收入的调整和财政支出的调整两方面,符合新预算法和深化预算制度改革的要求,调增的支出大部分为保工资、保民生和促改革等刚性支出,必不可少。且所有年初预算支出科目都已到位。会议经过表决批准了我区2016年第二次财政预算调整方案。
  二、听取和审议通过了区政府提请的2016年区级地方政府债务限额的议案
  会议认为,经省政府批准,省财政厅核定我区2016年末地方政府债务限额为36.5132亿元,其中一般债务限额15.9677亿元,专项债务限额20.5455亿元。2016年末,我区政府性债务余额为33.98亿元,控制在省财政下达的债务限额内。会议经过表决,批准了区政府提交的《关于提请审议2016年区级地方政府债务限额的议案》。会议要求,区政府要继续坚持在所核定的地方政府债务限额内合理举借债务,要提高债务管理水平,要按照预算法及国务院的有关要求,建立和完善地方政府债务报告和公开制度,自觉接受社会监督。
  三、听取了区政府关于政府性债务变动和使用情况的报告
  会议认为,我区主动适应经济发展新常态和债务管理新要求,不断规范债务管理,积极防范债务风险,平稳度过偿债高峰。会议充分肯定了区政府根据债务余额等相关数据初步测算的除专项债务指标接近警戒线外,其他各项债务风险指标尚在安全区域内,且做到了偿还零逾期、或有债务零转化的债务控制成效。会议要求,区政府要严格将政府债务规模控制在上级下达的债务限额内,积极防范政府债务风险;要积极争取地方政府债券转贷资金,置换到期存量债务,缓解偿债压力,降低债务利息负担;要创新投融资方式,全力保障项目资金需求;要密切关注或有债务情况,加强对或有债务监管。
  四、听取了区政府关于我区2015年度区级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作情况的报告
  会议认为, 区政府对2015年度区财政预算执行和其他财政财务收支情况审计中所列问题的整改工作高度重视,各部门(单位)对照问题,进行了认真整改,除少部分问题暂时未解决外,其他所列问题都得到了纠正和整改,整改工作取得良好成效。会议指出,对村、居财务存在的问题较为突出,村组与企业存在大额资金拆借、个人借款长期未归还、村级财务管理不规范几种现象还未完全整改到位的问题要高度重视,继续整改。会议要求,要切实解决好“屡审屡犯”问题,一是对查出的问题,公开点名曝光,让相关部门(单位)明确责任,明确问题整改时间和要求;二是要切实抓整改,认真分析问题原因,同时对整改落实情况开展督查,对整改情况进行跟踪审计,及时报告整改情况,不搞“下不为例”;三是要严肃问责,不能只是“改了就行”,杜绝“屡审屡犯”现象。四是要加强相关制度建设,对区属国企要严格落实监管措施,防止出现“先斩后奏”、补手续之类问题。
  五、听取和审议通过了区政府关于区四届人大七次会议期间代表建议、批评和意见办理情况的报告
  会议认为,区政府对代表建议办理工作高度重视、交办及时,通过“三个实行”强化责任机制、“三个着力”强化问题落实、“三个完善”强化沟通协调、“三个推进”强化督促检查,不断提升代表建议办理的权威性、实效性、主动性和时效性,顺利办结44件代表建议,办结率达100%,代表回复满意率98%,办理质量整体较高,代表比较满意。会议指出,办理过程中,存在承办单位与代表沟通力度不大,建议答复较简单,较少向区政府分管领导进行汇报和反馈等问题。会议建议,要进一步加大工作力度,保质保量完成建议办理工作,在办理模式、办理成效等方面力求更新突破,切实解决一些群众关心、代表关心的普遍性问题。
  六、听取和审议通过了区人大常委会选任联工委关于区四届人大七次会议期间代表建议、批评和意见办理情况的报告
  会议认为,区四届七次会议期间,代表提出的建议数量有所下降,但建议整体质量有所提高。今年的办理工作通过多措并举,不断拓展办理方法,严格抓好落实,办理质量有所提升。会议指出,办理工作尚存一些问题和不足,代表热情稍有减退,少数承办单位的办理方式随意性较大,答复件不规范,未按办理流程操作,答复缺乏相对的措施和解决办法。会议建议,要加大代表建议网上办理的宣传力度,加快网上办理的信息化建设,为代表履职提供更加便利的条件,同时进一步加大对建议督办的力度,推动代表建议办理由注重问题的答复向注重问题的落实解决转变。
  七、听取了关于区人大代表集中视察“六大攻坚战”推进情况的报告
  会议认为,我区“六大攻坚战”推进情况整体较好,项目建设取得了一定成效,基础设施攻坚战推进顺利、主攻工业攻坚战势头良好、现代服务业攻坚战稳步发展、现代农业攻坚战措施得力、精准扶贫攻坚战落实有力、新型城镇化攻坚战成效初显。会议指出,全区“六大攻坚战”从发展情况来看,仍存在一定的困难和问题,整体经济下行压力大、项目推进速度不够快、部门协调沟通难度大、项目建成后期管理亟待加强。会议建议,要科学谋划项目,加大产业招商力度;要狠抓项目落实,确保工程推进速度;要加强部门沟通,凝聚项目攻坚合力;要注重全程监管,提升项目建设成效。
  八、会议决定:确认区人大常委会主任会议许可检察机关对区五届人大代表叶亲亮采取强制措施
  九、会议决定:叶亲亮暂时停止执行区五届人大代表职务
  十、会议审议通过了相关人事任免议案
  会议决定任命:
  
刘占海同志为赣州市章贡区监察局局长;
  肖 毅同志为赣州市章贡区卫生和计划生育委员会主任;
  明晓松同志为赣州市章贡区统计局局长;
  杨炳春同志为赣州市章贡区林业局局长;
  刘小青同志为赣州市章贡区农业和粮食局局长;
  赵 忠同志为赣州市章贡区安全生产监督管理局局长。

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