2018年章贡区政府工作报告(赣州市章贡区第五届人民代表大会第三次会议)
信息分类:工作计划 责任部门:区政府办 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2018-02-24 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:0797027-0002-2018-0002

各位代表:  
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 
  一、2017年工作回顾 
  一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入贯彻党的十九大精神,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,突出打好“六大攻坚战”,纵深推进创新开放、美丽幸福章贡建设,全区经济社会发展取得了新成效,较好地完成了区五届人大二次会议确定的目标任务。 
  一年来,我们获得了一批来之不易的荣誉。全区上下众志成城、苦干实干,为赣州成功创建全国文明城市立下头功,助力赣州创建国家森林城市。荣获2016年度全省科学发展综合考评一类县(市、区)第一名,创历史最好成绩。社会心理服务体系建设经验被列为全国社会治安综合治理表彰案例,获评“全国青少年普法教育先进示范区”。社区居家养老PPP模式改革成为财政部示范项目。征兵工作“五率”【1】量化考评蝉联全省第一名。背街小巷、老旧小区改造得到刘奇省长、姚增科主席的批示和肯定。 
  一年来,我们攻克了一些历史遗留的难题。西桥路、虔东大道、和谐大道等一批长期遗留的征地拆迁问题得到解决,全年完成征地6504亩,房屋拆迁5951户67万m2。彻底整治了中联商城、龙都商城、贸易广场、323国道、105国道等多年存在的脏乱差和绿皮棚违章搭建行为,拆除“两违”建筑3808处34万m2。 
  一年来,我们交出了一份超乎预期的成绩单。主要经济指标继续领跑全市,并在全省保持较好发展态势,地区生产总值完成387.65亿元,增长10.2%,迈入全省十强。财政总收入突破40亿元大关,达40.5亿元,增长15.1%,税收占比85%。500万元以上固定资产投资414.15亿元,增长14.1%。社会消费品零售总额285.54亿元,增长13.1%。规模以上工业增加值增长9.5%;实际利用外资1.3亿美元,增长10%。出口总额5.79亿美元,增长11.9%。预计城镇居民人均可支配收入34850元,增长9.3%;农村居民人均可支配收入14308元,增长11.3%。一年来的工作和成效主要体现在: 
  一是产业发展迈上新台阶。实施六大攻坚战项目98个,完成投资182.63亿元,完成年度计划的134.93%。工业量质并举,全年新增规模以上工业企业30家,新增步莱铽、华劲纸品、逸豪优美科、国金黄金等主营业务收入过10亿元企业4家。生物医药产业列为全省重点产业集群,“青峰药谷”纳入“中国制造2025”试点示范,引进了修正药业通药集採、普元药业等医药项目16个,青峰药业获第二届井冈质量奖提名奖。章贡经开区成功获批省级高新技术园区。服务业提速增效,实现服务业增加值252.31亿元,占GDP比重达65.09%;新增规模以上服务业企业26家,占全市总量的25%。龙川极地海洋世界、方特复兴之路等文旅项目全面启动,杉杉奥特莱斯签约落地;郁孤台历史文化街区评为全省首批“商业旅游文化融合发展示范区”,赣坊1969、宋城壹号被列为省工业旅游区。荣获全市旅游产业发展先进县(市、区)称号。总部经济区、并购基金园入驻企业371家,实现税收3.89亿元。华教教育成为全市首家香港主板上市企业。赣州红土地物流公司升级为4A级物流企业。现代农业加快发展,沙石龙埠高标准农田建设顺利开工,新(扩)建50亩以上蔬菜基地1483亩。火燃村入选全国一村一品示范村镇。沙石现代农业示范园评为省、市级现代农业示范园,花田小镇成功创建省4A级乡村旅游景点,仙峰谷、花溪间、杨仙岭生态农业创业园等一批产业项目逐渐成型,“半小时”休闲圈加速形成。 
  二是改革创新实现新突破。重点改革深入推进。140项政务事项实现一窗办理,办结时限平均缩短40%。国资重组改革不断深化,建投集团资产规模突破200亿元。深入推进降成本、优环境专项行动,为企业减负36.89亿元;五个“信贷通”累计放款16.57亿元,继续保持全省前列。科技创新再上台阶。新增省级“5511”工程项目4个,列全省第一;新增省级科技孵化器2个,实现零的突破;净增高新技术企业15家,总数达42家。青峰药业、经纬科技公司获国家“两化”融合管理体系贯标试点,金环磁选和虔东稀土公司获批省级重点培育实验室。全年专利申请量5218件,列全省第一;专利授权量807件,列全省第四。双创平台活力迸发。赣州科睿特软件股份有限公司被评为2017年度国家中小企业公共服务示范平台,章贡区软件产业孵化园被评为省级服务外包示范园。宋城壹号文创园孵化企业112家。全年新登记各类市场主体1.5万户,增长11.8%。赣发、深联等8家企业的8个产品荣获2017年江西省名牌产品。 
  三是对外开放呈现新活力。招商引资效果显著。全年举办专题招商推介会6次,引进项目36个,总投资258亿元,增长28.7%。其中,世界或全国500强企业3家。交流合作力度空前。与佛山市禅城区、厦门市思明区签订友好城市战略合作协议。加强了与中科院、北京理工大学、江西中医药大学及本地高校合作。对口支援步伐加大。争取中央预算内和省基建项目30个,增长172.7%。获国家、省级试点示范事项各6项。举办“振兴发展大讲堂”11期,邀请17位国家部委挂职干部授课。“授渔计划、青年之声”【2】精准扶贫助学行动资助贫困学生600名。 
  四是城乡环境展现新形象。深入开展“城乡环境整治年”活动。城市老旧小区改造完成115个,背街小巷提升改造全面启动。示范点拆违拆旧、拆墙透绿和拆墙透气【3】工作进展顺利,打通老城区“断头路”12条,红环路、大公路、站东大道等立面改造全面完成。文明城市常态化管理不断加强,为100多条主干道配备“路长”,并延伸实施了“巷长”、“楼栋长”制,推行了数字城管。完成了102个新农村建设点,实施农村“空心房”整治10.28万m2,“三沿六区”【4】建筑立面整治基本完成,农村生活垃圾处置通过省级验收。福寿沟博物馆、中华儿童新村、叶剑英南进指挥部旧址、魏家大院保护修缮工程进展顺利,杨仙岭人文生态公园、飞龙岛公园开园运营。生态文明扎实推进。山水林田湖生态修复项目全面开工;低质低效林改造完成6648亩;实施水土保持治理7.8平方公里。强力推进中心城区大气污染防治工作,创新并推行了工地扬尘在线自动监测喷淋系统,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉47台,督促978家餐饮企业安装油烟净化装置。在全市率先打造智慧河长综合管控平台;关停禁养区内生猪养殖户654户;完成狮子塘等黑臭水体治理5处、土壤修复项目2个。全年立案查处破坏生态环境行为128起。 
  五是民生事业取得新进步。全年民生支出达34亿元,增长23.5%,占财政总支出的85%。统筹整合资金2.34亿元用于精准扶贫,高质量完成年度1519名贫困人口、9个市级贫困村退出工作。启动农村集体经济发展三年计划,消灭了“空壳村”。完成农村公路升级改造72公里、农村危房改造129户。实施校建重大项目建设13个,新增学位2520个;顺利通过全国县域义务教育均衡发展省级复查。城市公立医院综合改革全面启动,组建了区级医共体,家庭医生签约服务达20多万人。区福利院、水西敬老院扩建工程全面完成,新建社区居家养老服务中心7个。新增停车位1.5万个,新(改、扩)建农贸市场6个,建成开放小游园、小广场9个。完成返迁安置房分配4903套。成功举办了四省九市【5】山地自行车邀请赛、全国大学生游泳锦标赛、全国夏季游泳锦标赛等重大赛事,获评全国群众体育先进单位。新增城镇就业8182人,城乡居民基本医疗保险参保率达98.7%。社会治理共享云平台不断完善,信访维稳、安全生产和食品药品安全状况稳中向好,公共安全感满意度测评跻身全省前10名。 
  六是自身建设有了新提升。认真学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实党风廉政建设责任制,坚决贯彻中央八项规定精神,不断强化监察和审计工作。认真办理人大代表建议85件、政协委员提案105件,办结率、满意和基本满意率均达100%。出台加快作风建设六条新举措,深入推进“改作风、提效率”活动,问责168人次,政府系统行政效能得到提升。完善政府决策机制,聘请了政府法律顾问和经济顾问,举办专题法律讲座、政府常务会学习法律法规15次,依法行政水平得到提高。同时,国防、双拥、民宗、外侨、对台、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作取得了新成绩。 
  各位代表,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督,全区上下奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持章贡发展各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在不少困难和问题,主要体现在:经济增长动力不足,产业发展质量不高,财政收支矛盾突出,民生保障压力较大,部分公务人员业务不精、担当不够、效能不高。对此,我们将奔着问题去,迎着困难上,采取有效措施,认真加以解决。 
  二、2018年工作安排 
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年的工作意义深远、责任重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、市委、区委全会精神,按照高质量发展的要求,稳中求进的工作基调,坚持新发展理念,解放思想、内外兼修、北上南下,全力打好六大攻坚战,持之以恒调结构稳增长、抓作风促攻坚、提质量重创新、补短板强弱项、优生态防风险,加快建设省域副中心城市核心区,在赣州打造新时代中国特色社会主义红色样板中当先锋、做标兵。 
  2018年全区经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值增长9.5%,财政总收入增长10%,规模以上工业增加值增长9.6%,固定资产投资增长13.5%,社会消费品零售总额增长12.2%,实际利用外资增长11%,出口总额增幅与去年持平,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长11%,居民消费价格水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排全面完成上级下达的计划任务。围绕这些目标,重点抓好以下七个方面工作: 
  (一)决战主攻工业三年翻番。全力冲刺主攻工业三年翻番目标,保持决战热度不降、力度不减,切实提高工业经济运行质量和效益,确保“一个翻番”、力争“两个倍增”、实现“三个全市前列”。即:确保全区工业固定资产投资在2015年的基础上实现翻番;力争全区规模以上工业主营业务收入和工业税收在2015年同口径基础上增加一倍;规模以上工业增加值、主营业务收入和利润三个指标增速居全市前列。 
  坚定不移强首位。围绕“1+3”工业产业体系,加快建设青峰药谷,打造大健康产业集群,构建生产制造、药材种植、医药贸易、大健康、公共服务五大板块,推进产业链前后延伸;加快青峰药业二期及国际化车间、山香药业、普元药业等项目建设,组建产业引导基金,支持青峰药业对外收购和兼并药企,力争引进投资亿元以上项目5个以上。加快通药集採、铜锣谷药材种植基地建设,推进一批药品及医疗器械产品上市,打造产城、文旅结合的国内一流生物医药产业基地。加快电子信息产业补链强链、达产达能步伐,推动有色金属新材料、智能制造等产业集聚、创新绿色发展。 
  千方百计强企业。大力实施企业培优计划,持续推进降成本、优环境专项行动,完善帮扶机制,强化精准施策,年内新引进投资亿元以上工业项目10个,新投产企业10家,新增主营业务收入过10亿元企业3家。重点抓好奔力达、厦门钨业等18个新建项目开工,龙耀科技、罗茨科技、天羔实业等11个项目竣工。持续开展个转企、企入规、规转股、股上市、育龙头、聚集群工作,新增规模以上工业企业20家以上。加快青峰药业、虔东稀土等“中国制造2025”试点示范企业建设,推动憶源多媒体等企业早日上市。 
  多措并举育动能。大力实施企业技术改造升级行动,以智能制造为主攻,以科睿特、憶源多媒体为龙头,规划建设软件与物联网产业园,集中资源推动互联网、区块链、大数据、人工智能与实体经济深度融合,完成3条智能制造生产线,2个省级智能制造示范项目,申报省级智能制造基地。实施优秀企业家成长计划,传承企业家精神和工匠精神。做好园区骨干企业进高校行动,保障企业用工需求。大力扶持“专精特新”【6】企业发展,培育一批细分市场占有率高的科技“小巨人”和“隐形冠军”【7】。 
  凝心聚力优园区。启动沙河园区沙河溪小游园、贡江左岸郊野公园建设,开工沙河全民健身中心、水西园区邻里中心建设,加快推进阳岭路、天龙山路、杨仙岭路等道路建设,加快商品混凝土企业整体搬迁步伐,不断提升园区环境。着力推动园区企业腾笼换鸟、空间换地,支持企业厂房单改多、旧改新,新建标准厂房和盘活利用低效厂房20万m2以上,加快推动工业园区向集成产业、生态、生活、创新功能的现代园区转型,力争园区主营业务收入突破400亿元。 
  (二)引爆现代服务业快速发展。依托主城区优势,围绕金融商务、文化旅游、商贸物流、电商软件、健康养老五个重点,积极培育新型业态,新增规模以上服务业企业26家,实现服务业增加值增长11%以上,建设区域性现代服务业中心。 
  做强楼宇经济。完成嘉福金融中心、中创建筑业总部大厦整体建设,打造全市金融商务总部集聚区。壮大赣州苏区并购基金园规模,引进优质并购标的和并购基金入驻,打造全国知名的并购基金交易区,力争入驻企业突破500家、实现税收4亿元以上。完善建筑产业链条,引进设计、勘测、图审企业50家以上。深入实施赣商回归工程,按照专业化、市场化要求,重点引进总部经济、研发中心、采购中心、结算中心和营销中心。抓住产能合作试点城市建设机遇,推进深交所路演中心落户,运用好综合性信用管理平台,在管控风险的前提下,大力发展小贷公司、融资租赁公司、基金管理公司等金融业态,完善金融服务体系。 
  做旺文化旅游。实施全域旅游三年行动计划,按照“一核三区”布局,全力打造江南宋城全域旅游景区,加快大宋水镇等重大项目跟踪落地;推进杉杉奥特莱斯、七鲤古镇、方特复兴之路等重点文旅项目建设,确保龙川极地海洋世界开业运营。新建2家以上四星级酒店、1家以上五星级酒店。大力推进“旅游+”,实现文旅、农旅、康旅、工旅深度融合发展。完成郁孤台历史文化街区(二期)建设,每年精心打造一批特色街区,力争郁孤台、文清路创建国家级商旅文化示范街区,加快魏家大院、福寿沟、中华儿童新村等历史文化项目维修改造,启动马祖禅文化园规划,完成马祖岩环山栈道建设;完善杨仙岭人文公园配套设施,不断提升旅游服务的能力。 
  做优城市服务。积极构建现代产业体系,统筹发展生产、生活性服务业,加快赣州冷链物流一期工程建设,支持红土地物流公司做大做强,加快发展城市配送,补齐工业设计、产业金融等生产性服务业短板。加快翡翠谷养老基地、社区居家养老PPP等项目建设,探索推行“时间银行”【8】城乡志愿互助养老服务模式,培育高端医疗、健康管理和中医养生等新业态,推动健康养老产业高端化、品质化发展。加快电子商务发展,实现电商交易额增长20%。 
  (三)着力脱贫攻坚乡村振兴。以脱贫攻坚为统揽,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,大力实施乡村振兴战略,促进农业农村现代化。 
  打好脱贫攻坚硬战。坚持“聚焦再聚焦、精准再精准”,全面压实脱贫攻坚责任,完成1055名贫困人口的退出。聚焦精准对标发力。围绕“两不愁三保障”【9】,加大健康扶贫保障,巩固教育扶贫成果,落实安居扶贫政策,确保“空心房”拆除、土坯房改造、改水、改路、改厕100%完成。聚焦产业扶贫覆盖。在每个贫困村建好1个农业龙头企业或项目,引导贫困户用好林地耕地资源,加快农村土地流转,大力发展绿色林下经济、农村电商、光伏扶贫,带动贫困户增收致富。聚焦激活内生动力。进一步强化扶志与扶智相结合,加强政策引导和致富典型引路,促进贫困户物质精神“双丰收”。组织开展贫困人口职业技能培训,开发一批公益性岗位和扶贫车间,确保实现就业全覆盖。建立返贫预警机制,对已脱贫的贫困户加强跟踪预警,防止返贫现象。完善救助保障政策,建立常态帮扶机制,统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作,确保小康路上一个都不能少。 
  加快现代农业发展。建好900亩以上高标准农田,大力发展蔬菜、精品果、花卉苗木等特色产业,推动鲁盛和贵澳蔬菜休闲产业项目落地。每个镇新增300亩以上蔬菜基地,其中建设50亩钢架大棚蔬菜基地2个以上,全区新建大棚蔬菜基地1100亩以上。建好农业休闲旅游区,扶持花田小镇、仙峰谷等乡旅项目做优做强,加快鹭溪客家田园综合体建设。打造沙石圩镇至火燃、龙埠乡村农旅,沙河罗坑至龙村运动休闲示范带,推进沙石现代农业示范园区建设,促进农业接二连三、城乡融合发展。 
  推进美丽乡村建设。深入落实农村人居环境整治三年行动计划,启动实施76个新农村建设点,打造水西凌源、沙石火燃等整村推进示范村。按照“五净一规范”【10】要求,深入开展农民庭院整治,带动并推进城乡环境综合整治,重点抓好105国道、铁路、高速公路等“三沿六区”、农民返迁房和圩镇环境卫生整治,每个圩镇建设一条示范街,全面提升农村生活垃圾治理水平。大力开展乡风文明行动,充分发挥理事会作用,加强村民自治,倡导敬老孝老新风尚,力求村有示范户、镇有示范点。整治厚葬薄养,加快村级公墓区建设。坚持规划引领,加强农村住房建设管理,坚决打击超高超大建房行为。 
  夯实农村基础保障。加快推进“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目建设,完善中心村镇基础设施,打造沙石至新建等4条“四好”农村路【11】,打通花田小镇至火燃村等8条连接线,形成通村畅乡的环行公路网络体系。加快农村公交站场建设,新建30个农村公交站亭。建成30个快递配送站和农村物流配送站,提升农村物流配送服务水平。关心关爱农业农村干部,着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 
  (四)强化文明城市长效管理。以全国文明城市常态化精细化管理提升为抓手,在整体上下功夫,重点上求突破,个性上做文章,全面提升城镇规划建设和管理水平,推进省域副中心城市核心区建设。 
  落实常态化管理。广泛宣传落实《赣州市城市管理条例》,加大城市综合执法力度。深入推进“门前三包”,加快社区网格化建设,实现“责任网格化、信息智能化、管理精细化、服务人性化”。开展“我来说、我来干”、“每天说、年终评”专题活动,完善志愿者礼遇办法,建立积分奖励制度,引导广大市民积极参与城市管理,实现文明城市人人建,城市文明惠人人。深入开展每月一专题整治行动,重点抓好贸易广场、京九路等区域的整治工作,全面加强无物业小区管理。完善数字城管云平台建设,实现渣土运输在线智能监管全覆盖。完善违法建设管控体系,下大力气整治绿皮棚,始终保持“两违”整治的高压态势。推广智能化停车管理系统,实现车位信息、停车缴费“一手掌握”。 
  实施精细化提升。结合“城市双修”【12】,加大棚户区和城中村改造力度,全面完成1839户棚户区改造任务,力争棚改三年任务两年完成。统筹推进老旧小区、背街小巷、垃圾分类、小游园、停车场、农贸市场建设等工作,补齐城市功能短板。围绕“一街一景”,坚持组团推进,继续实施50个老旧小区改造,精心打造10条示范街巷,高标准推进948条背街小巷提升改造,不断提升城市品质。实施垃圾分类试点和“厕所革命”【13】,完成4座垃圾中转站、50座公厕提升改造,加快建立生活垃圾分类处理系统。推行EPC模式,加快推进桔红T街、电机厂等地块16个安置区返迁房建设,让拆迁户早日住上新房。加快水东片区综合开发建设。 
  增强品质化内涵。坚持工作项目化、项目目标化、落实团队化,确保项目推进提速提质。集中优势兵力打好征拆攻坚战,全面完成大宋水镇、江南宋城核心区等重点项目征地拆迁工作。开工南河大桥拓宽改造,启动105国道改线、323国道章贡段拓宽工程,打通东营路、通天岩路等4条断头路,积极做好文明大道、迎宾大道、东江源大道、赣南大道等4条快速路建设,畅通城市脉络。实施迎宾大道、文明大道、和谐大道两侧立面整治提升工程,改善人居环境,让老城区焕发新活力。加快城区拆墙透绿增绿力度,推动章江新区小山包的清理。建设一批立体停车场和地下停车场,开放一批返迁安置房地下停车库,规范一批道路划线停车位,新建一批临时停车场,全年争取新增停车位5000个以上。推广装配式建筑,力争政府投资项目占比达到30%以上。实施城市电网升级改造工程,启动高楼和长塘变电站建设,不断提高中心城区用电保障水平。 
  (五)深化改革开放创新创业。坚持改革不懈怠、开放不停步、创新不松劲,不断完善体制机制、优化发展环境,增强经济社会发展动力和活力。 
  深化重点领域改革。深化商事制度改革,建立民营经济投资环境测评体系。优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。深化“放管服”改革,完善智慧政务平台,以权力清单为基础、以数据共享和流程优化为重点,加快“一窗式”改革【14】,打造一个“谁找都一样、找谁都一样”的政务环境。深入推进城市管理执法体制改革,坚持重心下移,完善社区治理,让看得见的管得到,管得到的能看见。完善镇(街道)财政管理体制,积极探索项目资金竞争性分配、财政资金竞争性存放新机制。继续深化国资国企改革,加强国资监管,加大僵尸企业清理力度,推动建投等国有企业做大做强。全面深化医药卫生体制改革,加快“三医”联动【15】,推进医保支付方式改革;建立分级诊疗制度,提升基层医疗服务能力;完善现代医院管理制度,实行以公益性为导向的绩效考核评价机制。加快农村集体产权制度改革,有效盘活“三农”资源,做大做强村级集体经济,力争薄弱村集体经济收入达到10万元以上。 
  加快开放合作步伐。主动“北上”对接国家部委及省厅,推动“青峰药谷”享受中国(南昌)中医药科技城扶持政策,争取在政策、资金、项目、人才等方面给予我区更大支持。围绕首位和重点产业,组建5支专业招商队,锁定行业国内前30强企业,实行定点定向招商,力争引进亿元以上项目20个。大力推进项目落地,按照“谁引进、谁负责、谁服务、谁受奖”的原则,做到签约一个、落地一个,对长期不落地的坚决清理。继续加大“走出去”力度,主动宣传推介,积极扩大对外合作空间。坚持招商引资与招才引智相结合,全面落实人才政策,推进人才公寓建设。实施人才回归工程,充分发挥企业尤其是国家重点实验室对人才的“吸铁石”作用,引进专业技术人才300名以上,规划建设千人计划人才产业园,力争在引进国家顶尖人才上有大的突破。加强与哈尔滨工业大学、北京理工大学合作交流,为振兴发展注入新的动力。 
  全力扶持创新创业。加快实施创新“3652”工程【16】,推动“两化”融合、机器换人。力争全年新增高新技术企业10家,总量突破50家,实现专利申请量5200件以上,R&D经费支出占GDP比重不低于1.4%。加大企业创新扶持力度,争取虔东集团获批国家重点实验室、青峰药业获批国家企业技术中心。持续推进“双创”平台建设,以宋城壹号、赣坊1969、飞天电商园等为重点,构建“政府搭台,企业唱戏”格局。积极盘活利用资源,支持名客咖啡、大学生创业梦工程争创省级众创空间,引进高水平的团队精心打造一批新的“双创”平台。深入开展质量提升行动,全面落实创新创业政策,力争“五个信贷通”发放贷款15亿元,开辟创业绿色通道;鼓励各类技术人才敢创业、能创业、创大业。 
  (六)打造生态文明示范样板。持续加大生态保护和治理力度,深入开展“净空、净水、净土”行动,在赣州争当全国生态文明试验区建设排头兵中走在前列。 
  加大污染治理力度。坚决完成中央环保督察反馈问题整改任务。打好蓝天保卫战,严格落实“大气十条”【17】,加大“四尘三烟三气”【18】巡查整治力度,加强施工工地管理,杜绝露天烧烤,城区禁放烟花爆竹。开展“小散乱污”【19】企业专项整治和“三江六岸”污染企业搬迁行动,加快华劲、逸豪、华兴钨制品等企业退城进园步伐。打好碧水保卫战,全面落实“水十条”【20】,深入实施河长制,开展清河行动,实施黄沙溪、桃源溪等溪流水环境治理,完成水西污水处理厂升级改造,启动沙河园区污水管网建设。巩固畜禽养殖退养成果,狠抓入河口排污整治和城市黑臭水体治理。打好净土保卫战,深入实施“土十条”【21】,实施土壤修复计划,推进重金属污染防控区项目建设,实施低质低效林改造。扎实推进第二次全国污染源普查工作,加强农业面源污染治理,提升土壤环境承载力。 
  推进生态保护修复。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加快推进传统产业清洁化生产、循环化改造、资源综合化利用步伐。大力发展节能环保、新能源、生态农业等绿色产业,推动建立绿色低碳现代产业体系。加快山水林田湖草项目建设,加强水土保持治理和地质灾害防治,严守生态保护、永久基本农田两条红线。巩固森林城市创建成果,确保全区森林覆盖率稳定增长。 
  强化生态环境监管。实施环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚制度,全面落实环境保护税的开征工作,严厉打击破坏生态资源的违法行为。完善生态文明考核评价制度,严格执行生态文明建设领导干部约谈制度,扩大领导干部自然资源资产离任审计试点,加大生态联合执法力度,确保环境保护监管责任到人、层层落实。 
  (七)改善民生促进社会和谐。把群众最盼、最急、最忧、最难的问题抓在手上、记在心中,下大力气解决好;集中精力办好35件民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。 
  增强群众获得感。全面落实城乡学校建设三年行动计划【22】,新建续建17个校建项目,确保阳明小学、沙河中心小学等学校投入运营,新增学位8280个。完善教育集团化和城乡一体化办学模式,推动教育资源有效整合,进一步缓解上学难、大班额问题。落实提升卫生计生服务能力三年行动计划【23】,完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,不断扩大参保覆盖面,积极参与全国卫生城市创建,加快区疾控中心、区妇保院新院、章江新区G3地块社区卫生服务中心建设,确保村卫生计生服务室【24】全面达标并投入使用。扎实开展医养结合试点,推广家庭医生签约,构建城市15分钟医疗服务圈和乡村30分钟医疗服务圈。全面落实中心城区公共服务设施提升三年行动计划,新建沙石A14地块农贸市场、埠上村农贸市场,新增社区蔬菜连锁便利店10家以上。 
  增强群众幸福感。完善图书馆配套功能,启动城市书屋【25】建设,实现公共文化服务标准化、均等化。发展体育事业,推进全民健身中心建设,力争申办国家级赛事3次以上,打造“运动休闲城市?赛事活动之都”。建立区级人力资源服务平台,提高人力资源市场化运作水平。实施智慧就业服务工程,整合各类数据资源,实现就业资源管理全覆盖、常态化。健全社会保障与救助体系,加大临时救助力度。加快推进村(社区)服务场所建设,不断改善基层工作和生活条件。 
  增强群众安全感。加强和创新社会治理,重点推进“雪亮工程”【26】,进一步健全人防、物防、技防、心防融合的立体化社会治安防控体系。夯实社会治理共享云平台,推进平安智慧社区创建。深入开展扫黑除恶专项行动,坚决打击黄赌毒、黑拐骗。健全多元化矛盾纠纷调解体系,落实人民调解制度。推进法治章贡建设,深化司法体制改革,打造法制文化公园,力争获评全省信访工作“三无”县(市、区)。保障农民工权益,推动农民工平等享受城镇基本公共服务。严格落实安全生产责任制,加强城市安全工作,确保安全生产形势平稳,坚决遏制重特大事故发生。强化食品安全源头管控,全面提升食品药品安全保障水平,为成功创建国家食品安全示范城市奠定基础。 
  发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实省、市和区委各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。我们将学思践悟强本领,贯彻党的十九大精神,践行新发展理念,突出谋划力、创新力、落实力,着力加强学习、增强行政本领,推进责任政府、服务政府、法制政府建设。坚持依法科学决策,规范公正文明执法,自觉接受各方面监督,更好地适应新时代发展的新要求。我们将勇于担当抓落实,倡导“实绩论英雄、实干促发展”的工作导向,积极弘扬“钉钉子”精神,强化主动担当,深入调查研究,大力倡导一线工作法;想明白、干到底,多提“选择题”,少交“填空题”,多到现场去,少到会场忙。强化责任落实、督查检查和绩效考核。健全正向激励、容错纠错等机制,努力营造人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。我们将提升效能改作风,深入贯彻落实区委加强作风建设六条举措,解放思想、敢想敢干、放开手脚、说干就干、干就干好,大力倡导唯实求真、精细成事、我的岗位我负责的工作作风。积极开展困难群众、拆迁户定期走访和“大众评公务”活动,认真办理人大代表建议和政协委员提案,推进作风建设常态化、长效化;深入推进简政放权,实现政务信息资源整合共享,让数据多跑路、群众少跑腿。我们将清正廉洁守底线,全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定实施细则,严控“三公经费”支出,坚决纠正和查处损害群众利益的行为,严厉惩治群众身边腐败行为,维护政府良好形象。每个政府工作人员都必须把人民群众放在心中最高位置,干好每一天、做好每件事,尽心尽责当好新时代答卷人。 
  各位代表,实干创造未来、奋斗成就伟业!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,奋勇拼搏,砥砺前行,为加快建设省域副中心城市核心区,在赣州打造新时代中国特色社会主义红色样板中当先锋、做标兵而努力奋斗! 

附件 


  《政府工作报告》名词解释 


  1.征兵工作“五率”:指报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率。 
  2.“授渔计划、青年之声”:中国社会福利基金会授渔计划联合团中央“青年之声”互动社交平台联合共同发起的精准扶贫助学行动,通过特定的资助模式让受助者完成职业教育,实现有序就业和持续成长,实现个人成才、家庭脱贫,推动贫困地区教育发展,为社会培养紧缺的职业技能型人才。 
  3.拆墙透绿、拆墙透气:是指将沿街、沿巷原先实心的围墙拆除,或改造成镂空、透空式的墙,使墙内的绿色透出来、绿意透出来、空间透出来,改善城市面貌,提升城市品位。 
  4.三沿六区:指公路沿线两侧可视面、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。 
  5.四省九市:四省即江西省、广东省、福建省、湖南省,九市即赣州市、梅州市、韶关市、河源市、吉安市、抚州市、三明市、龙岩市、郴州市。 
  6.“专精特新”:指“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。 
  7.科技“小巨人”和“隐形冠军”:科技小巨人是指从事符合国家和本地区产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。隐形冠军是指企业在某一细分领域专心致志耕耘,占有该领域非常大的市场份额。 
  8.时间银行:指养老志愿者将自己提供的志愿服务时间存储起来,在年迈需要别人为自己提供服务时,再用这些存储的时间进行兑换,以实现互助养老的一种养老服务模式。 
  9.两不愁三保障:指国家制定的贫困户脱贫标准的核心指标,即不愁吃(含饮水安全)、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全得到保障。 
  10.五净一规范:指家庭院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋内摆放规范。 
  11.“四好”农村路:指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。 
  12.城市双修:指生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。 
  13.厕所革命:指对厕所问题从思想认识、文化观念、政策措施、体制机制等多方面进行变革,从小处着眼、从实处入手,改善人民群众生活品质,提升国民素质,助推社会文明进步。 
  14.“一窗式”改革:指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。 
  15.“三医”联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。 
  16.创新“3652”工程:根据《关于大力实施创新驱动发展战略推进创新章贡建设的实施意见》(区办发〔2017〕3号)要求,“十三五”期间,我区新建3个国家级创新平台和载体,新增6个省级以上创新人才和团队,实施5项省级重大科技专项,新增20家高新技术企业。 
  17.大气十条:指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》,共十条,简称“大气十条”。 
  18.四尘三烟三气:“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。 
  19.小散乱污:指规模小、工艺差、分布散乱、不符合产业布局规划,且多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营、污染环境的企业总称。 
  20.水十条:指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》,共十条,简称“水十条”。 
  21.土十条:指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》,共十条,简称“土十条”。 
  22.城乡学校建设三年行动计划:指市政府为统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,制定各县(市、区)城乡学校建设2018-2020年三年行动计划,推进公办幼儿园、小学、初中、九年一贯制、普通高中、职业学校和特教学校新(扩)建项目。 
  23.卫生计生服务能力三年行动计划:到2020年底,基本构建与全市经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系,全市卫生计生整体服务能力进入全国设区市“第一方阵”,中心城区成为赣粤闽湘四省通衢区域性医疗中心,赣州成为全省最具潜力、支撑全省卫生计生事业协调发展的重要增长板块。 
  24.村卫生计生服务室:指名称规范的产权公有制卫生计生服务室,按标准化建设,配备基本设备,利用信息化平台,通过完备制度实行镇、村卫生计生一体化管理。 
  25.城市书屋:指以城市中心区为核心,以推广全民阅读为目标,利用信息智能化技术,实现无人值守和读者自我管理服务的全开放、不打烊、高品位的24小时自助实体街区图书馆。 
  26.雪亮工程:指公共安全视频监控联网应用项目。