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章贡区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
信息分类:计划报告 责任部门:区发改委 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2015-03-26 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:0797027-0002-2015-0003
各位代表: 
  受区人民政府委托,现将全区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。  
  一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况  
  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年,是加快推进“五区建设”和赣南苏区振兴发展的攻坚之年。一年来,在区委、区政府的正确领导下,全区上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真按照区四届人大五次会议确定的发展目标,凝心聚力、开拓进取,基本完成年初确定的经济和社会发展目标,综合实力继续保持全市前列。 
  (一)主要指标完成情况  
  全区生产总值达到262.99亿元,比2013年增长(下同)11.4%,完成年计划。财政总收入30.54亿元,增长17.4%,完成年计划;实现公共财政预算收入18.11亿元,增长18%,完成年计划。规模以上工业增加值突破70亿元,达73.08亿元,增长13.8%,完成年计划。受实体经济低迷、企业投资积极性下降、房地产市场不景气等因素影响,全社会固定资产投资完成263.07亿元,增长21.1%,完成年计划的96.8%。受成品油价格连续下调,国家宏观调控政策及银行收紧放贷规模、网购和家电下乡退市政策等诸多因素影响,社会消费品零售总额226.61亿元,增长11.7%,完成年计划的98.2%。城乡居民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入预计实现26000元,增长10%;农村居民人均可支配收入预计实现10353元,增长15%。城镇登记失业率控制在4%以内。  
  (二)经济社会发展主要特点  
  1.全面深化改革创新,先行先试取得突破  
  改革创新蹄疾步稳。大力开展“改革创新年”活动,制定出台区委《贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》及教育、卫生、财税等26项专项改革方案,启动重点改革试点9个,实施重大改革举措37个。组建区群众工作委员会,“大信访、大调处”格局基本形成,信访批次下降55.8%、人数下降18.2%,全年信访形势明显好转。清理行政审批项目255个,比例达35%;缩短办结时限618天,压缩比例达35%。深化政府投资体制改革,出台政府投资项目管理办法,招投标流程和标后管理更加规范。 
  主动对接成果斐然。部委对接实现常态化,工信部、公安部、国资委对口支援方案正式出台,与工信部、公安部互派干部双向挂职锻炼。央企对接更加密集,与国开行、央企投资公司俱乐部等建立常态对接机制,与中国普天、中国软件行业协会、中科院科学传播研究中心等央企签订合作框架协议,与中机公司等央企合作不断深入。 
  争资争项成效显著。成功列入国家稀土开发利用综合试点范围;争取公安部支援资金及装备共计3600万元;协助虔东稀土、虹飞钨钼获得工信部扶持资金1385万元;争取保障性安居工程基础设施建设资金6874万元,全年共向上争取资金6.67亿元。 
  2.优势产业加速集聚,工业经济提速增效   
  主导产业效益凸显。规模以上工业实现总产值285.58亿元、主营业务收入285.88亿元、利税总额26.01亿元,分别增长11.9%、17.1%和13.1%。全年新增规模以上工业企业13家;工业用电量增长52.1%。“2+3”主导产业总产值、主营业务收入、利税占比分别为75%、75%、81%。 
  工业平台不断夯实。章贡经济开发区扩区调区项目通过省直相关部门联合评审,并报省政府审批,运行管理构架获省、市批复。全年投入资金8.78亿元,开发整理土地1800亩,章贡经济开发区沙河口、天龙山路基基本修通,水西基地污水处理厂二期主体完工,基础设施及配套进一步完善,园区承载能力不断提升。 
  企业创新成效明显。虔东稀土被列为国家首批“两化”融合管理体系贯标试点企业,青峰药业被认定为国家技术创新示范企业。赣州金环磁选设备有限公司“弱磁性矿石高效强磁选关键技术及装备”项目获2014年度国家科学技术进步二等奖,达国际领先水平。全区新增高新技术企业9家,达19家,专利申请量位列全省第四、授权量位列全省第三,获全省知识产权富民强县示范区称号。 
  3.特色农业加快发展,城乡统筹步伐加快   
  农业产业不断扩大。积极引导民间资本投资城郊型农业发展,全年发放奖补资金128.53万元,撬动民间资金4300万元新建6个上规模农业项目。食用菌、花卉苗木、蔬菜、休闲农业等特色农业发展规模进一步扩大。全年新增农民合作社25家、家庭农场6家,全区农民专业合作社、家庭农场达117家。 
  城乡统筹步伐加快。完成全区统筹城乡发展规划编制。纵深推进农村社会公共服务综合改革,和乐等7个试点农村社区服务中心教育卫生、社会保障、就业创业等基本公共服务与城区差距逐渐缩小。加快推进农村土地承包经营权规范流转,全区共流转土地5800亩。水西镇和乐“产城园”融合城乡一体化试点初步成型。完成沙石、水西农村危旧土坯房改造和移民扶贫搬迁联户建房点分配工作。 
  4.多种业态竞相发展,现代服务业焕发活力   
  传统行业转型升级。交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统优势行业迅速发展,国光连锁超市不断发展壮大,年纳税连续两年超3300万元,天虹百货(九方购物中心)、大润发超市、新华都超市繁荣活跃,华润万象城、宝能世纪城等城市综合体大型商业设施加快建设,传统商贸服务业加速向“连锁经营、物流配送、电子商务”的现代流通业态转型升级。中心城区现有交易额超亿元的批发市场10个,年零售额超亿元的大型商场(购物中心)23个。全年接待游客550余万人次,实现旅游综合收入14.2亿元。五龙客家风情园被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范创建园区。科睿特、淦龙旅游被评为全省服务业龙头企业。 
  新兴业态快速发展。金融、电子商务等新兴服务业发展成效初显。引进天平九州商业保理(江西)有限公司,填补了全省商业保理公司空白。赣州市宇商网络小额贷款有限公司已开业。巨亿(赣南)电子商务城项目、汽车销售4S店项目加快推进。中心城区现有金融服务(小贷、担保)企业7家,电子商务企业15家,咨询、设计、文化创意等企业676家。 
  社区服务亮点突出。启动智慧社区试点,社区服务综合体系建成并投入使用,线下加盟企业107家,涵盖家政、养老、教育等近40个门类,服务从业人员超过6000人。扎实推进居家养老服务建设工作,建成社区居家养老服务中心11个。启动8个精品社区试点建设。燕兴物业获全国家政服务100强称号,燕兴物业、久治物业被评为全省服务业龙头企业。市民中心主体建成。 
  5.强力推进项目建设,固定资产投资持续增长  
  项目策划成效良好。聘请专业公司,高起点、高标准筹划包装一批市场前景广、产业关联度强、关乎民生的项目,共储备振兴发展重大项目100个,其中40个项目已签约或在建,部分项目已竣工投产。全年编制招商项目课题26个,完成全市项目开发任务数的113%。 
  重点项目稳步实施。强力实施项目建设“百日攻坚战”活动,重点项目建设加快推进,全区60个重点项目实际完成投资88.61亿元,完成年度计划的101%。列入全市的8个重点项目完成投资26亿元,完成年度计划的137.8%,列全市第一。完成昌吉赣客专、红都500千伏输变电工程、和乐220千伏变电站建设等省市重点项目前期工作。 
  投资结构继续优化。全年全社会固定资产投资总额达263.07亿元,同比增长21.1%。其中:第一产业完成投资0.18亿元,同比下降71.8%;第二产业完成投资66.61亿元,同比增长54.1%;第三产业完成投资196.28亿元,同比增长13.3%。 
  6.招商引资成果喜人,对外开放步伐加快 
  突出服务业招商,实行驻点招商、外出招商、定向招商,成功引进全省首家商业保理公司,全市首家网络支付技术公司、全市首家融资租赁公司。全年新引进亿元以上项目18个,总投资109亿元,其中投资10亿元以上项目4个,30亿元以上项目1个。全年完成内资5000万元以上项目实际进资44.27亿元。完成实际利用外资9719万美元。完成进出口总额 7.7亿美元,其中出口6.53亿美元。  
  7.社会事业全面发展,民生福祉持续改善  
  民生实事加快推进。大力推进关乎群众生产生活、社会保障、社会救助、医疗保障、教育文体、住房保障等29件民生实事的落实,投入资金16.94亿元,占财政总支出的60%。稳步实施中心城区棚户区改造,征收房屋1147户、16万平方米。开展“安置房建设年”活动,开工建设安置房1871套、顺利启动潮泥湾、藕塘里等8个地块安置房建设,G、K地块61栋、10468套返迁房主体封顶。解决6201名农村人口饮水安全问题,完成农村低电压治理1500户,新修农村沙土路105公里,完成路面硬化16公里,升级改造农村公交环形线路20公里。18个贫困村扶贫攻坚取得显著成效,贫困发生率降至6.17%。 
  社会事业全面发展。深入推进城乡居民基本养老保险制度改革,基本实现城乡居民基本养老保险的统一。城镇职工基本养老保险参保人数达12.5万人,全年城镇居民基本医疗保险参保人数达28.07万人,城乡居民基本养老保险参保达9.95万人。启动市立医院和区妇保院改革,沙河卫生院迁建工程开工建设。顺利通过省级县域义务教育均衡发展督导评估;滨江二小新校址、沙河龙村小学竣工交付,启动水西保育院项目前期工作。完成郁孤台历史文化街区建设并推动整体运营;七里古窑址考古发掘取得重大成果。圆满完成十四届省运会保障和游泳比赛承办任务,群众体育和竞技体育水平列全市前茅。   
  2014年,我区经济和社会发展取得一定成绩,但是仍面临做大总量与提升质量的双重压力,面临发展经济与保护环境的双重任务,面临经济转型与改善民生的双重责任。对此,我们将高度重视,切实采取措施,认真加以解决。  
  二、2015年经济社会发展预期目标和主要任务  
  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。 
  今年国民经济和社会发展工作的总体要求是:全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十三届十次全会、市委和区委四届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,强化加快发展、转型发展,强化改革创新、深度开放,强化法治建设、夯实保障,强化民生改善、社会和谐,适应新常态、展现新作为,全面加快“五区建设”步伐,争当赣南苏区振兴发展排头兵,为全面建成小康社会而扎实工作。 
  2015年全区经济社会发展的主要目标是:生产总值增长10%;财政总收入和公共财政预算收入分别增长10%;规模以上工业增加值增长13%;规模以上服务业增加值增长20%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12.5%;出口总额增长5%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均可支配收入增长12%;人口自然增长率控制在8‰以内。 
  为实现上述目标任务,必须切实贯穿“全面深化改革”这一主线,全面推进“五区建设”,重点抓好以下几方面工作:  
  (一)全面深化改革,激发发展活力 
  推动改革落地。继续推进工商登记证制度改革。加快法治章贡建设步伐,建立诚信政府考评和失信追究机制。加快社会信用体系建设,启动公共信用信息平台建设。稳步实施全区事业单位改革、公车改革。深化投融资体制改革,鼓励引导民间资本参与政府投资项目,积极承接政府购买的各类公共服务。全面完成农村集体土地使用权和承包经营权确权登记颁证工作。 
  推进试点示范先行。积极推进生态文明示范区建设。抓好稀土开发利用综合试点工作。启动物联网产业孵化园建设。促进“两化融合”创新,积极申报省级示范区及示范企业。推进信息消费试点城市建设并力争通过国家试点评估。 
  (二)主攻服务业,增强发展动力 
  明确服务业发展重点。重点发展总部经济、楼宇经济、金融服务、现代物流、文化旅游、电子商务、高端养老等新兴业态,不断提升中心城区服务业发展质量,加快转型升级,形成新的经济增长点。加快推进沙河物流中心货运场站、永安信(北京)投资控股公司赣州分公司金融大厦、巨亿电商城、新农产品市场项目建设。 
  合理规划服务业布局。科学谋划中心城区现代服务业的未来发展布局,按照“产业错位发展、同类产业集聚发展”的原则,重点规划布局总部经济区、电商产业园、物流产业等现代服务产业集聚区,科学规划金融街、文化旅游街、电子产品街等一批特色街区。 
  加快发展宋城文化旅游。以“千年宋城”为主题,整合中心城区分散的旅游资源,创新市区推动机制,倡导“政府主导、市场引导、企业主体”的经营模式,将郁孤台、八境公园、蒋经国故居、宋城墙等资源进行整合开发营运,打造具有古韵特色的宋城旅游线。保护七里古窑址等历史文化街区。建设文化创意产业园,支持民间博物馆(艺术馆)发展。 
  (三)做强先进制造业,推动转型升级 
  加速推进产业集群。加快实施《章贡区先进制造业驱动区发展规划(2013-2020年)》。推进中汽零(赣州)产业基地及总部经济项目建设,扶持青峰、虔东、金环磁选、群星等骨干企业做大做强。全力构建“2+3”产业体系,新增主营业务收入过10亿元、5亿元各2家,工业企业入规上户10家,规模以上工业企业突破100家,主营业务收入实现325亿元、增长14%,利税29亿元,增长12%。 
  夯实工业发展平台。争取园区扩区调区获省批复。进一步完善章贡经济开发区运行机制,合理配置组织机构。加快软件产业孵化园和小微企业创业园建设,创建国产软件人才培训基地。继续完善园区基础设施建设,加快园区金华路、杨仙岭路、青龙岩路等道路建设。 
  加大企业帮扶力度。成立区级融资性担保公司,为中小企业搭建融资平台,着力解决融资难、融资贵问题。搭建“校企”合作平台,不断增强企业自主创新能力和市场竞争力。加快推进现有省级企业技术中心升级为国家企业技术中心,重点引导帮助青峰药业、虔东稀土申报国家企业技术中心。推进虔东集团打造中重稀土应用开发的博士后工作站和院士工作站。 
  (四)加快统筹城乡发展,夯实发展成果 
  深化农业农村体制改革。继续完善区、镇(社区)农村产权交易流转平台,促进农村产权交易流转规范有序。启动农村集体产权股份合作制改革试点。推进农村社会公共服务综合改革,巩固试点社区成果,扩大试点范围。推广“财政惠农信贷通”试点,解决农业发展“贷款难、贷款贵”问题。 
  推进城乡一体化发展。实施章贡区统筹城乡发展规划,加快统筹城乡建设。加快推进水东板块建设。启用市民中心,全面推广“智慧社区”。推进城乡公交一体化建设,加快农村公路的升级改造步伐。全面完成“三年扶贫攻坚计划”,实现549人贫困人口稳定脱贫,确保18个贫困村农民人均可支配收入持续增长。  
  (五)加快推进重点项目,强化发展引擎 
  积极策划包装项目。紧扣国家、省、市政策导向和产业重点,高起点、高标准筹划包装50个项目,制定项目计划表,力争近期具备条件实施的项目纳入国家、省、市扶持笼子。充分挖掘社会资本巨大潜力,策划包装一批政府与社会资本合作的基础设施、公共服务等项目。 
  全力推进重点项目建设。全年安排重点项目75个,投资92.63亿元。创新问题分类调度机制,强化各单位协同配合意识,破解项目建设征地拆迁、“三通一平”、工程报建、环评、安评、用地等节点难点问题,确保重点项目建设顺利推进。 
  (六)扩大开放合作,注入发展新动力 
  深化对接合作。完善工信部、公安部、国资委三部委对口支援上下联动对接联动常态机制,推进部与区双向挂职锻炼。加快推进对口支援政策落地,推动工信部支持我区软件产业发展。推动“央企入赣”,力促国资委启动央企入赣实施方案,加强与中科院科学传播中心及中粮营养健康研究院合作,促成中国普天、中设公司、中海油等企业与我区深度合作。 
  开展“精准招商”。围绕主导产业,大力引进行业领军企业和关键配套企业,完善和丰富产业链条。以现代服务业为招商重点,引进一批大型商务连锁、电子商务、总部经济业态。创新招商工作机制,大力开展主题招商、专业招商、中介招商和投资人招商,年内力争引进投资亿元以上重大项目10个。 
  (七)办好民生实事,共享发展成果  
  着力保障和改善民生。筹集民生资金35亿元以上,办好民生实事25件。开工建设2014年已启动棚改安置房项目,完成新增8个地块土地房屋征收任务。完善农村危旧土坯房改造和移民扶贫搬迁联户建房点公共配套设施;加快农村低电压改造步伐,扩大农村自来水覆盖范围;深入开展街巷庭院整治;加快农贸市场建设(改造)步伐。 
  推进社会事业全面发展。投入资金推进学前教育、中小学校标准化建设,完成水南长塘小学、南桥小学等2所新学校建设,推进沙河中心小学、沙石吉埠小学、京九路学校等三所新学校建设,启动赣九中、水南中心小学、沙石红旗小学等3所学校扩建,新建水西、水南农村公办中心幼儿园。全面落实义务教育资助扶持政策。稳步推进市立医院、区妇保院的公立医院改革;建立全区卫生系统医疗和健康管理信息化平台。年内新改扩建社区(村)居家养老服务中心26个,推进区社会福利院医养结合建设,改造升级沙石敬老院,完成水西敬老院改扩建。完善文化公共服务体系建设,完成3个镇(街)文化活动中心,6个村(社区)文化活动室,1个工业园区文化活动广场建设。 
  (八)科学编制“十三五”规划,描绘发展蓝图 
  树立科学发展、绿色发展、创新发展的理念,围绕我区经济社会发展的重大问题、重大领域和薄弱环节,找准战略定位和发展路径,积极开展调研,组建专家队伍,科学编制“十三五”规划和专项规划,广泛听取社会各界意见,征询人大代表、政协委员意见,使“十三五”规划成为集中民智、体现民意、凝聚民力的规划,成为科学性、前瞻性、操作性强的规划。 
  各位代表!深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面推进赣南苏区振兴发展和“五区建设”,圆满完成2015年各项经济社会发展目标,责任重大,意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下,改革创新、扎实工作,为奋力开创“五区建设”新局面,争当赣南苏区振兴发展排头兵而努力奋斗!