2017年政府工作报告(赣州市章贡区第五届人民代表大会第二次会议)
信息分类:工作报告 责任部门:区政府办 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2017-03-08 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37000-0302-2017-0001

各位代表:  
  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 
                                                2016年工作回顾 
  过去的一年,在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕争当全市振兴发展先行区、示范区、核心区目标,紧扣“六大攻坚战”主线,凝心聚力、苦干实干,全区经济社会发展取得显著成绩,实现“十三五”良好开局。 
  全年地区生产总值完成328.37亿元,增长10.3%。财政总收入完成35.18亿元、增长4.6%,500万元以上固定资产投资362.97亿元、增长17.5%。社会消费品零售总额255.53亿元,增长9.9%。实际利用外资1.18亿美元,出口总额5.17亿美元。城镇居民人均可支配收入31881元,增长9.1%;农村居民人均可支配收入12768元,增长11.6%。主要经济指标总量继续保持全市前列,增幅排名除外贸出口受海关统计口径影响外,其它均有进位。其中,财政收入总量和增幅在全省排名分别前移1位和50位,列第14位和16位。在全市“六大攻坚战”流动现场会综合评比中获第四名。 
  (一)核心区建设迈出新步伐 
  工业经济支撑凸显。新增规上工业企业16家,实现增加值80.84亿元,增长9.7%;主营业务收入354.15亿元,增长14.5%。完成工业固投65.86亿元,增长56.1%;工业企业上缴税收9.85亿元,占财政总收入28%。生物医药和有色金属及新材料两大首位产业实现主营业务收入140亿元,占规模以上工业比重达40%;电子信息产业主营业务收入增长28%,高于全区工业增速13个百分点。通过认定高新技术企业6家,总量达27家。完成园区基础设施及配套项目43个,水西产业园邻里中心投入使用,沙河产业园道路“白改黑”工程加速推进。收回溢升织造、德林实业等企业闲置及低效利用土地358.42亩,盘活厂房6.84万平方米。 
  现代服务业引领转型。新增规上服务业企业26家、总数达102家,其中省级服务业龙头企业5家。服务业增加值213.63亿元,增长11.2%,占GDP比重65.1%。打造总部经济集聚区,吸引长江证券、金瑞期货等22家企业总部入驻。创建全省首家并购基金园,入园企业110家,实现税收4625万元。华东商贸物流城一期项目建成运营,承接五龙蔬菜批发市场整体腾退经营户300余家;赣州冷链物流基地项目完成征地;章贡经开区物流园获评省重点商贸物流园区。飞天电商产业园评为省级电子商务示范基地,软件产业孵化园列为省级小微企业创业园、省级服务外包示范园;全区限上规模电子商务企业交易额142亿元。启动福寿沟博物馆规划设计。宋城壹号文化创意产业园开业运营,并列为全省重点文化产业园和省级现代服务业集聚区。全年接待游客及旅游收入均增长22.4%。农业与服务业融合发展,花溪间乡旅庄园、花田小镇等21家乡村旅游项目初显成效,培育省级农业示范合作社3家、市级10家,省市农业龙头企业达9家。 
  项目支撑坚实有力。实施“六大攻坚战”项目87个,总投资533.55亿元,年度完成投资130.32亿元。青峰药谷列为全市“两城两谷一带”重点主攻项目,超跃科技、中盛隆电子、秋田微电子等一批项目竣工投产。完成项目征地1571.94亩,拆迁2915户、28.2万平方米;新增可建设用地规模4630.4亩,建设用地报批5146.78亩,保障了昌吉赣客专等重大项目建设。争取上级各类补助资金12.62亿元、债券9.56亿元。实施民企入赣、赣商回归工程,举办电子信息、硬质合金、金融产业等多场专题招商会,新引进亿元以上项目25个,总投资189亿元;龙川极地海洋世界、时光赣州(七里古镇)、赣州复兴之路文化科技主题园等大型文旅项目正式启动。落地实施PPP项目3个,其中环卫工程提升暨停车场建设运营项目成为我区第二个国家财政部示范项目。 
  (二)先行区建设展现新作为 
  重点改革先行落地。建立市、区联动协调工作机制,城管、城建、房管等体制机制进一步理顺。深化“放管服”改革,实现408项许可审批事项集中办理、83个审批项目网上审批。深入开展“降成本、优环境”专项行动,全面推进“营改增”试点,累计为企业减负30.64亿元。百丰建材“去产能”通过国家验收。组建区金融服务中心,为企业提供融资、担保等一条龙服务。五个“信贷通”放款15亿元,全市排第一,其中,财园信贷通贷款列全省第一;提供融资担保1亿元、还贷周转金5.9亿元,惠及企业(农户)2324家。在全市率先设立民间融资登记服务机构,撮合融资需求5170万元。经纬科技、科睿特软件、红一种业在“新三板”成功挂牌。区国投公司与江西中煤集团合作组建新一建公司,并落户全省第一家装配式建筑生产企业。深化供销流通服务改革,农村集体产权制度改革试点取得初步成效。 
  创新创业先行展开。青峰药业创新天然药物与中药注射剂国家重点实验室揭牌,华劲纸业等2家企业入选国家“两化”融合贯标试点,深联电路等3家企业评为省级“两化”融合示范企业,科睿特软件获批全省首家智慧城市软件工程研究中心,群星机械技改项目列为全省智能制造试点示范,金环磁选科技项目获第十八届中国专利奖,网联科技研发产品获第二十届中国国际软件博览会金奖。全年专利申请量4213件,增长226%,居全省第一;万人发明专利拥有量列全市第一。申请注册商标980件,其中,11家企业获省“著名商标”,5家企业获市“知名商标”;1家企业获评市长质量奖。宋城壹号、创客咖啡工场等10个众创平台被评为省、市众创空间。设立创业投资基金,发放创业贷款7513万元。全年新登记注册市场主体12311户,平均每个工作日诞生49户,各类市场主体突破5万户。 
  社会管理先行试点。全面实施城市管理市场化运作。推动城乡环卫一体化,实现农村生活垃圾处理全覆盖,获全省农村清洁工程工作先进单位。创新全民参与城市管理新机制,水南马路市场、中联商城、五龙蔬菜批发市场等一批长期影响市容环境的顽疾得到根治。“数字化城管”建成运营,智能停车系统实现城区主干道全覆盖。持之以恒打击“两违”,拆除违法违规建筑1832处、19.95万平方米。推动“智慧社区”向“智慧章贡”升级,获评2016年中国智慧城市优秀案例。赣江街道社区公共服务体系建设成为全市唯一的省试点。打造立体化社会治安防控体系,“全球眼”视频监控系统延伸至农村。成立全市首家城市少数民族服务中心。水西和乐等三个社区被评为全国无邪教创建示范基地。完成阳明路消防站建设。新建赣州市禁毒教育基地、交通安全警示教育基地;重点青少年群体的服务管理经验在全国综治工作“南昌会议”上进行交流。 
  (三)示范区建设实现新提升 
  城乡品质持续提升。完成南市街、灶儿巷等地块5607户棚改征收任务,私房货币化安置率达95%,得到中央和省市领导的充分肯定与高度评价。启动原航运公司等11个地块返迁安置房建设,完成水轮机厂等4个地块148套、1.37万平方米安置房的分配。虔东大道及周边路网开工建设。羊婆巷等6个小游园、小广场建成开放。三康庙冶机厂宿舍等4个老旧小区改造全面完成,惠及居民728户。启动姚府里29号狮子塘和青年路3号、8号黑臭水体治理。和谐大道二标段、峰山大道沙石段及13条农村公路建设进展顺利。改造农村危旧房8000平方米,拆除农村危旧“空心房”2.2万平方米。 
  生态优势不断巩固。抓好道路扬尘、餐饮油烟等专项整治,全区空气质量优良率达89.3%。推行“河长制”,“清河行动”开局良好;全面开展饮用水源专项整治和农村环境综合整治,关闭超标排放企业及畜禽养殖场23家,集中式饮用水源达标率100%。完成水土保持科技示范园一期工程,推进重金属土壤污染治理,全面完成年度减排任务和耕地保护目标。新造油茶林1743亩,超额完成市下达任务,林业有害生物防治“四率”总体达标。实现市级生态村全覆盖,沙河镇荣获省级生态镇称号。 
  民生获得持续改善。全年民生支出27.58亿元,占财政总支出73.2%。高质量完成脱贫攻坚任务,实现8个省、市贫困村摘帽,1495名贫困人口脱贫。兜底保障、教育医疗扶贫发放补助2488.32万元。建成产业扶贫基地7600亩,带动3000名贫困户增收。新建蔬菜基地11个,建成面积6000亩;新(改、扩)建农贸市场15个;新增社区蔬菜便利店54家。开工建设居家养老服务中心22个,建成10个。水西敬老院、翡翠谷养老基地试运营,获评全省支持社会资本兴办养老机构优秀单位和全省居家养老服务工作优秀单位。完成社区活动场所标准化改造3个;整合城乡居民医保制度,新增城镇就业9489人。在全市率先将丧葬保险补助金的覆盖面扩大到所有城乡居民养老保险待遇人员,社会保障水平有新提升。 
  社会事业稳步发展。投入校建资金3.09亿元,完成新(改、扩)建中小学项目14个,新增校舍4.4万平方米、学位5835个;一职校通过省达标评估认定,中考成绩连续九年蝉联全市第一。成功举办全国夏季游泳锦标赛暨奥运资格赛、中国山地自行车公开赛和江西省“体彩杯”青少年游泳锦标赛等赛事,罗坑山地自行车赛道被授予江西省全民健身活动山地自行车运动基地。客家根雕成功申报第五批省级非遗项目名录。沙河卫生院一期工程基本完成。推行了家庭医生签约服务,在全市率先开展唐氏筛查免费检查。市立医院顺利通过三级甲等综合医院复评。全面二孩政策稳妥实施。“双拥”工作荣获“全省模范区”称号。司法工作获评全省“六五”法治县(市、区)创建工作先进。全国重大消防安全隐患单位启德楼整改到位,滨江社区成为“省级安全社区”,“十二五”期间获评全省安全生产先进单位。 
  (四)政府自身建设得到新加强 
  民主法治建设进一步深化。认真落实政府常务会学法制度,全年学法达20次。法律顾问制度全面覆盖镇、街道和村(社区),政府顾问在招商引资和政府决策中的参谋作用得到发挥。成功举办党风政风热线网络直播活动,现场接受群众问政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议和政协委员提案99件,办结率和满意率均为100%。 
  行政效能进一步提升。深入贯彻省委“作风建设20条”和市委“一意见、两办法”,全面启动改作风提效率专项行动,推动作风建设规范化、常态化、长效化。优化政府机构设置和运作流程,整合发改、人社等部分内设机构职能。新组建区城市综合执法、房管、市场和质量监督管理等机构,调整修订政府权责清单,推广数字化办公平台。充实机关事业单位工作人员721名,确保政府高效运转。 
  廉政建设进一步加强。群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果不断巩固,“两学一做”学习教育深入开展。全面完成公务用车改革,公共机构节能获省、市先进。行政监察和审计监督力度加大,“红包”和“违插”专项治理初见成效,深入开展了行政审批“红顶中介”和侵害群众利益行为的专项整治,顺利完成扶贫专项资金巡察和保障性安居工程审计工作。 
  各位代表,过去的一年,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果,是全区上下同舟共济、奋力拼搏的结果,也是历届班子继往开来、接续奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各个领域、各条战线的广大干部群众,向全体人大代表、政协委员和所有关心、支持章贡发展的市直部门、驻区单位、离退休老同志、社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 
  一年来,尽管我们取得一定成绩,但也清醒认识到,经济社会发展还存在不少困难和问题,如:经济总量不大,核心竞争力不强,主城区辐射带动能力仍然不足;产业结构不优,企业创新能力和水平有待提高;财政收支矛盾加大,社会事业和民生支出负担重,教育、医疗、养老等事业离群众需求仍有差距;政务环境还需优化,工作作风有待进一步改进等等。这些,我们将采取有效措施,认真加以解决。 
                                            2017年工作安排 
  2017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,也是贯彻落实区第五次党代会精神、推进“六大攻坚战”的关键之年。总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,解放思想、内外兼修、北上南下,全力打好“六大攻坚战”,集中精力做强产业、做深改革、做美城市、做响品牌、做好民生,为建设创新开放、美丽幸福章贡,争当赣州振兴发展先行区、示范区、核心区不懈奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 
  今年全区经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值增长9.5%,财政总收入增长6.5%,规模以上工业增加值增长9.6%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长11.2%,实际利用外资增长11%,出口总额持平,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长11.3%。 
  围绕上述目标,2017年我们将重点从以下六个方面进行努力: 
  (一)加快转型升级,奋力开创产业强区新征程 
  坚持主攻工业与发展服务业“双轮驱动”,紧扣项目打好“六大攻坚战”,统筹推动一、二、三产融合发展。全年安排重点项目106个,总投资514.99亿元,年度投资144.63亿元。 
  坚定不移主攻工业。突出首位产业。以青峰药谷为龙头,高标准编制生物医药产业规划和建设规划,加快推进青峰新厂二期以及青峰小药谷建设,启动药谷林相改造和周边环境整治,力促青峰集团销售收入突破50亿元,力争引进生物医药企业2家以上。推动虔东稀土、逸豪优美科等企业退城进园,加快硬质合金企业集聚发展。突出项目建设。按照季季有招商活动,月月有项目开工或竣工的要求,坚持一手抓增量、一手抓存量,围绕龙头补链强链,升级发展。支持江压、赣发靠大联强;推动中盛隆电子、超跃科技、秋田微电子等企业达产达标;加快逸豪铜箔、永康塑料、群星机械、经纬汽车等企业技改扩能步伐,全面启动龙昕科技、国金黄金等10个新建项目,确保八○一钨业、聚鑫矿业、贝加尔电子、深奥科技等10个项目竣工投产,增强发展后劲。加快装配建筑产业基地项目建设,力争8月底竣工投产,形成集研发、设计、制造、安装为一体的现代建筑产业链。突出精准帮扶,完善帮扶政策,持续开展个转企、企入规、规改股、股上市工作。设立工业发展专项基金,引导企业做大做强,力争全年新增规上工业企业10家,产值10亿元企业2家,上市挂牌企业2家以上。 
  全力发展现代服务业。完善现代服务业发展规划,全方位引进新型服务业态,突出抓好金融总部、文化旅游、商贸物流、电商软件、健康养老等五大重点产业,新增规上服务业企业10户以上,实现服务业增加值增长10.5%。唱响“江南宋城”品牌,强力推进龙川极地海洋世界、时光赣州(七里古镇)、赣州复兴之路文化科技主题园项目,加快福寿沟博物馆建设、叶剑英南进指挥部旧址和中华儿童新村保护修缮,推动赣坊1969等文化创意产业园建设,支持五龙客家风情园争创5A级旅游景区,确保杨仙岭人文生态公园、赣南客家美食城建成运营。引进高端医疗、健康管理和中医养生等新业态,鼓励发展高端老年公寓,打造翡翠谷、杨仙老年公寓医养结合示范点,启动水东三级甲等康复医院项目建设。以打造国内知名并购基金交易集聚区为目标,加快总部经济区和并购基金产业园建设,走出一条基金促产业的发展之路。推进万盛步行街、章江南大道、国际时代广场等特色街区提升建设,支持文清路至郁孤台街区申报国家级特色街区示范点。推动华东国际商贸物流城全面开业,力争赣州冷链物流基地一期项目主体工程完工。深入推进电子商务进社区、进农村,繁荣电商软件业,实现电商交易额增长15%以上。 
  推动农业接二连三。抓好粮食安全保障,着力优供增效,调整农业结构,向绿色生态、开放合作、产业融合要效益。大力发展蔬菜、食用菌、苗木花卉等特色产业,力争新增基地面积1000亩以上,促进农产品逐步走向深加工。提升火燃现代农业示范园区建设水平,加快鸿霖蔬菜育苗中心、水东马祖岩蔬菜示范基地等建设。围绕峰景沙石、流金沙河、多彩水东、醉美水西,推动农业与文化旅游融合发展,与“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设联动发展,建好花溪间、铜锣谷、马祖岩、罗坑慢生活休闲区等乡村旅游景点,打造精品线路,尽快形成半小时城郊休闲圈。 
  (二)推动深化改革,奋力开创创新章贡新征程 
  坚持以问题为导向,以供给侧结构性改革为主线,以 “三去一降一补”为重点,正确处理政府与市场、短期与长期、减法与加法、供给与需求的关系,加快推进重点领域改革与全方位创新,全面激发市场活力和社会创造力。 
  着力先行先试。围绕打造一批全市乃至全省有代表性、有影响力的特色亮点,每个部门(单位)选准主攻点、寻找突破点,集中火力、改革破题,力争年内抓好一项以上特色创新。聚焦便民服务、双创、医养、教育、综治、供销、农村等七个方面改革精准对标,持续发力。全面落实减税降费政策,扩大五个“信贷通”发放规模。搭建政银企合作平台,畅通信息,创新产品,发展普惠金融;强化金融监管,维护金融生态环境。创新就业服务模式,深化“五证合一、一照一码”配套制度改革,全方位降低企业财务、融资、用工、审批成本。科学规划市民中心空间布局,争取各项市级便民服务职能进驻,积极探索打造“一窗受理、一号申请、一网通办”的“智慧政务”综合服务平台。进一步完善“名校集团化”和“城乡共同体”的教育改革模式,建立校外托管监督管理工作机制。推进国企改革三年攻坚计划,加快改制企业清算注销登记和社会化事务移交。积极参与“供销合作银行”建设,构建供销“四大体系”,打造城乡一体的流通服务网络。扩大农村集体产权制度改革试点范围,发展壮大村组集体经济。探索实施集体资产股份合作,支持村组集体与区建投集团合作开发预留地,使资源变资产、资金变股金、农民变股东,增加农民收入。强化国土资源管理,加强集体土地征收新政策的学习培训,掀起土地房屋征收新高潮,确保各类项目建设用地需求。 
  突出科技创新。深入实施创新驱动“3652”工程,争创国家级知识产权示范县。大力实施“两化”融合试点,加快发展智能制造,争取更多企业和产品列入《中国制造2025》项目库。引导传统产业进行产品和生产模式创新,鼓励引进新业态,转换新动能,实现关键核心技术重大突破,确保全年通过认定高新技术企业5家以上。支持虔东集团申报国家重点实验室、青峰药业申报国家企业技术中心,打造群星机械等省级创新平台。深化与江西理工大学、赣南师范大学、赣南医学院等高校合作,完善产、学、研合作平台,加快科技成果转化。深入实施“赣人兴赣”工程,充分利用中心城区高校资源和人才集聚优势,引进高科技人才,抢占产业升级技术制高点。 
  深化创新创业。加快构建“双创”平台,利用老旧厂区和闲置用房升级改造一批“双创”基地。依托建筑业总部大厦,打造建筑业孵化基地,形成产业集群。创建社会组织培育发展中心,加强社会组织孵化和人才培养。规划建设电商软件和外包服务产业集聚区,引进发展大数据产业。落实创新创业政策,开辟创业绿色通道,放大创业投资基金效应,为大众创业、万众创新营造良好环境。 
  (三)扩大交流合作,奋力开创开放章贡新征程 
  把扩大开放、招商引资作为“六大攻坚战”的头等大事来抓,坚持北上南下,走出去、请进来,做到内外兼修,强素质、树品牌,加快构建双向开放合作的新高地。 
  扩大振兴发展成果。推动部委对口支援方案全面落实,力争机关干部、区属企业管理人员与央企双向交流挂职。加大争资争项在绩效考核中的权重,充分发挥对口支援优势,主动对接国家、省重大项目盘子,谋划重大项目24个,力争将中心城区棚户区改造、章贡经开区污水管网建设、学校新(改、扩)建等纳入中央预算资金项目支持。继续抓好“央企入赣”工作,推动中粮集团、鞍钢集团与区属企业深入合作,争取更多区属企业产品进入各级采购目录、豪鹏科技公司废旧动力电池综合利用等更多企业和项目获批进入国家行业规范。 
  纵深推进对外开放。积极承接长三角、珠三角、海西经济区产业梯度转移,加快融入“一带一路”、长江经济带、昌吉赣高铁经济带,不断提高招商实效。力争年内引进亿元以上产业项目15个以上。实行招商引资“一把手”负责,强化招商引资考核,建立招商引资述职报告制度,完善招商信息管理、洽谈、服务及调度机制。创新招商方式,组建14支专业招商小分队,推行中介招商、委托招商和以商招商,充分利用商会和协会资源开展定点定向招商,围绕主导产业,锁定目标企业,专项推介,持续跟踪,年内举办专题招商活动6次以上。深入开展民企入赣、外企入赣、赣商回归工程,鼓励在外赣商抱团返乡创业。千方百计扩大外贸出口,推动华宝家私与汇森集团合作,支持七里香珠宝公司建立总部+基地生产模式,建设跨境电子商务平台。密切与深圳创新投资集团的联系,深化与佛山市禅城区等沿海发达地区的交流合作,探索建立利益分享机制。推动社会资本参与公共项目建设运营,力争新落地PPP项目5个以上。 
  不断夯实承接平台。理顺园区管理体制机制,整合园区资源,建设国家级产城融合示范区,力争跨入全省重点工业园区前十强。深入开展“园区建设年”活动,完成园区土地征收3000亩以上,平整土地2000亩以上;新建或盘活标准厂房15万平方米以上,盘活厦门德利、天津百利等一批“僵尸”企业。完善园区设施配套,启动323国道拓宽改造前期工作,加快沙河产业园阳岭路、杨仙岭路,水西产业园滨江路、金艺路等12条园区道路建设,推动水西产业园体育公园建设。实施“腾笼换鸟”工程,启动沙河产业园混凝土企业异地搬迁,加快沙河大道周边企业“退二进三”步伐。对重点路段道路实施“白改黑”工程,推进园区主干道沿线立面改造和绿化提升,力促园区形象有新变化。 
  (四)统筹城乡发展,奋力开创美丽章贡新征程 
  以建设省域副中心城市为目标,以争创全国文明城市为重点,以江南宋城为品牌,深入推进“城乡环境综合整治年”活动,努力建设经济繁荣、宜居宜业、生态优美、富有气质的城市。 
  突出规划引领。落实“一城五区”发展布局,建设国家新型城镇化综合试点。配合完成中心城区总体规划,加快完善沙河片区、水西片区和水东片区规划,启动镇村全域规划,重点完成青峰药谷、马祖岩文化生态公园规划,推动时光赣州等一批文化旅游和遗址保护项目规划早日落地。改造提升河套老城区,加快完成郁孤台历史文化街区二期工程。推动章江新区结构性行政区划调整。加速水东板块开发,启动七里、沿坳土地房屋征收,推进虔东大道及周边路网建设,实施水东堤、和谐钟塔周边、七里古窑周边道路和昌吉赣高铁与水东片区路桥交叉点道路项目。加快特色小镇建设,重点打造沙河罗坑“体育小镇”,形成一个集户外运动休闲,产、城、人、文为一体的特色项目。 
  整治城乡环境。实施“双百工程”,在城市重点抓好100个老旧小区、百街小巷、门庭院落的整治改造,着力治脏,持续治乱,强化治堵,年内全面完成姚府里29号狮子塘、青年路3号池塘等5处黑臭水体改造。启动储运路、濂泉路南延等8条断头路打通工程,加快垃圾处理转运中心项目建设。在农村深入开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动,围绕“三线两村多点”,精心安排100个建设点,重点实施“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目,力求农村山、水、田、园、路、房“六容六貌”明显改观。全面完成农村危旧“空心房”整治,继续实施农村危房改造,引导规范农民建房。大力推进农村公路“三年行动计划”,完成13条72公里道路升级改造,新建农村公交站(亭)34个,开工实施省道S226线一级公路扩建,实现农村环境和基础设施建设全面提升。 
  做精城市管理。完善环卫、市容辅助管理的社会化运营,将城市墙体立面清理、绿化带和小游园管养列入市场化采购服务范围。推动城市管理向社区延伸,探索将城市管理、门前“三包”等内容纳入企业和个人诚信体系建设,加快形成全民参与的网络化常态化管理机制。坚持每周一专项、每月一重点,集中整治占道经营、占道停车等突出问题。始终保持打击“两违”的高压态势,加强巡查管控,确保“两违”零增长。深入推进“智慧章贡”建设,对接天网、“全球眼”视频系统,完善数字城管体系,实现市容环境问题精准发现、快速处置。 
  建设生态文明。认真抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实,持续开展“净空、净水、净土”行动。规范建筑工地及渣土车辆管理,整治餐饮油烟污染,有序取缔露天烧烤摊点。全面落实“河长制”,深入开展“清河行动”,严格实施畜禽养殖禁养、限养规定。抓好沙石吉埠小溪流污染治理,推广农村生活污水集中处理。实施水东、水西重金属土壤污染修复工程。推进一般工业固废综合处置场建设。完成园区规划环评,严把项目环保审批关,杜绝高污染、高能耗项目入园。大力发展绿色循环经济,逐步实施煤改气、煤改电,加快落后产能和20蒸吨以下锅炉的淘汰步伐;推进马房下华兴钨业、友泰、东芝、赣冶等四户企业搬迁。大力发展油茶产业,完成低质低效林改造6500亩,确保森林覆盖率达60%以上,争创省级生态文明建设示范区。 
  (五)着力改善民生,奋力开创幸福章贡新征程 
  坚持主要财力向民生倾斜,集中精力办好区级30件民生实事,积极配合落实省、市民生实事,让人民群众有更多的幸福感和获得感。 
  打造十分钟生活圈。启动飞龙岛江心公园建设,配合完成章江北岸到八镜台游步道建设,规划建设贡江南岸湿地公园。围绕解决市民关心的热点难点问题,精准施策、持续发力,完成南桥西三西四区、赣纺等7个小游园建设;深入推进菜篮子“1+3”工程,加快赣州农产品国际物流园项目建设,新建农贸市场4个,改建老旧农贸市场2个,新增社区蔬菜便利店20家。开工建设学校6个、续建6个,新增学位7530个。进一步优化社区卫生服务中心布局,持续推进城市公立医院综合改革,实施分级诊疗服务,推行家庭医生全覆盖。完成稼轩路及郁孤台历史文化街区立体停车场建设,新增停车位1000个以上。推广24小时自助办证服务,让群众享受更多更优的公共服务。 
  解决重点民生问题。开工建设东外龙都嘉苑社区等7个居家养老服务中心,加快沙石敬老院建设,启用社会福利院新医养大楼。改善群众住房条件,完成中心城区及水东、水西棚户区和城中村改造4352户;推广EPC模式,加快返迁安置房建设,抓好羊婆巷等17个安置小区项目开工建设,做好返迁安置房和安置地的分配工作,让拆迁户早日住上新房。按照“一个都不能少、一户都不能落”要求,开展扶贫工作“回头看”,全面巩固脱贫攻坚成果,加快贫困村基础设施建设,落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等九大扶贫举措,健全利益联结机制,确保通过脱贫评估和验收。继续扩大社会保险覆盖面,加大技能培训,新增城镇就业6400人以上,不断提高就业保障水平。 
  发展各项社会事业。维修改造赣州艺术剧院,完成区图书馆异地改建,力争创建国家一级馆。启动区职工活动中心规划,全力做好2017年全国性游泳和山地自行车赛事申报与承办工作。完善社会救助体系,加快残疾人康复救助和托养中心建设,完成水西石珠、沙河龙村公益性墓地一期项目。做好“双拥”和民兵预备役工作。支持村(社区)活动场所建设,全面落实提高村(社区)干部报酬政策,让基层组织更具活力、基础更为坚实。 
  创新社会治理工作。深入贯彻“七五”普法规划,扎实推进法治章贡建设,整合法律服务资源,建好沙石、赣江等6个法律服务中心。完善十一中学心理健康教育培训功能,实现青少年心理咨询服务常态化。强化平安章贡建设,进一步健全人防、物防、技防和心防等措施,加快构建立体化社会治安防控体系。下大力气解决信访积案,力争实现信访工作“五个下降”目标,争创省级“三无”县(市、区)。严格落实安全生产责任制,强化安全隐患整改,完善老旧社区充电设施,尽快启用消防二中队和沙河消防站,坚决杜绝重特大事故发生。 
  (六)强化能力提升,奋力开创建设人民满意政府新征程 
  牢记宗旨,执政为民,始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的唯一标准,不断加强政府自身建设,推动各项工作干在实处、走在前列。 
  凝心聚力谋发展。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持科学决策、民主决策、依法决策。完善常态学习制度,开设“振兴发展大讲堂”,邀请中央和国家机关在赣州挂职的干部进行专题讲座,组织干部外出考察学习,全面推动思想大解放,能力大提升。建立和完善重大决策专家咨询、合法性审查、重大事项社会听证和社会公示制度。深入调查研究,广泛听取民意,认真办理人大代表建议和政协委员提案,凝聚社会共识,形成振兴发展强大合力。 
  攻坚克难抓落实。面对中心城区五个区政策体制、空间资源不一的发展压力,面对追兵变标兵、“六大攻坚战”大比拼的考核要求,面对征地拆迁最后几户、城市管理几经反复、项目服务前期滞后等现实问题,我们别无选择,唯有迎难而上,奋起直追,攻字在前、干字当头、实字托底,一个一个去破解,一项一项去落实。务必以时不我待的紧迫感撸起袖子加油干,以敢于担当的责任感甩开膀子大胆干,以寝食难安的压力感扑下身子务实干,解放思想,容错纠错,为担当者担当,为负责者负责,压实工作责任,优化考核方案,突出工作实绩,推动振兴发展。 
  持之以恒改作风。今年是一个作风转变年,区委、区政府出台了改作风提效率十条举措,全区上下务必保持清醒头脑,积极践行敢想敢干、奋勇争先,直面问题、敢于担当,马上就办、办就办好,善谋实干、一心为民的良好作风。巩固稳的基础,保持求的激情,延续进的态势,不因忙碌而推脱,不因困难而不为,不因矛盾而躲避,强化问责落实,服务六大攻坚,增强公信力,加大执行力,提高操作力。 
  从严从实守纪律。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神,持续纠正“四风”。深化“红包”、“违插”常态化治理,深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,认真做好巡视巡察反馈问题的整改,强化审计和监察工作,严格机构编制管理。坚持把纪律挺在前面,经常防微杜渐,守纪律、讲规矩,重品行、严管理,努力营造一个风清气正、干事创业的良好环境。 
  各位代表!目标任务已明确,攻坚号角又吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,解放思想、凝心聚力、自我加压、奋勇争先,为加快建设创新开放、美丽幸福章贡,争当赣州振兴发展先行区、示范区、核心区而努力奋斗! 
  附件 
  《政府工作报告》有关内容名词注释 
  1.“六大攻坚战”:市委四届七次全会提出,要突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战,加快推进赣南苏区振兴发展,努力实现与全国同步全面建成小康社会。 
  2.“白改黑”: 指水泥混凝土路面改沥青混凝土路面。 
  3.“两城两谷一带”:“两城”指新能源汽车科技城、现代家居城;“两谷”指“中国稀金谷”、“青峰药谷”;“一带”指赣粤电子信息产业带。 
  4.PPP:政府与社会资本合作,为了合作建设某种公共物品和服务,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。 
  5.“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务。 
  6.“营改增”:即营业税改增值税。 
  7.五个“信贷通”:指财园信贷通、小微信贷通、惠农信贷通、创业信贷通和产业扶贫信贷通。 
  8.“新三板”:指全国中小企业股份转让系统,主要为非上市公司的股份转让及相关活动提供服务。 
  9.“两化”融合:指信息化和工业化深度融合。 
  10.“两违”:指违法用地和违法建设行为。 
  11.“河长制”:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流污染治理的水污染治理制度。 
  12.“清河行动”: 指以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点,加强水管理,防治水污染,保护水资源,呵护水生态,逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。 
  13.林业有害生物防治“四率”: 指林业有害生物防治目标管理指标中的“成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率”四项防控标准。 
  14.省委“作风建设20条”:指省委出台的《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》。 
  15.市委“一意见、两办法”:指市委、市政府《关于改进工作作风提高工作效率的意见》、市委办公厅《赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法(试行)》和《赣州市领导干部“为官不为”问责办法(试行)》 
  16.“违插”:指领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动。 
  17.“三去一降一补”:指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 
  18.“五证合一、一照一码”:指将原由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证,改为由市场和质量监督管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 
  19.“名校集团化”:指以名校为主体,将新办学校、相对薄弱学校融于优质名校的管理之中,一个法人,多个校址,通过名校输出办学理念、管理方式和教师等办法,带动新办学校、相对薄弱学校共同发展,进而形成新的优质教育资源。 
  20.“城乡共同体”: 指以城区优质学校为龙头,若干个城乡学校为成员单位,组合为发展共同体,通过共同体内部的师生结对、蹲点指导、教学互访、捆绑考核等合作交流方式,统筹推进校际间的学校管理、教育教学、文化建设等方面工作,促进城乡教育共同发展。 
  21.“四大体系”: 即新型供销为农服务体系、新型供销社基层组织体系、新型供销合作社治理体系和新型社有企业运营体系。 
  22.创新驱动“3652”工程:指区委、区政府为推进创新章贡建设,提出从2017年至2020年,四年时间内完成新建3个国家级创新平台和载体、新增6个省级以上创新人才和团队、实施5项市级重大科技专项、新增20家高新技术企业等目标,促使全区创新体系进一步完善。 
  23.“一城五区”:即章江新区为赣州都市圈城市核心发展区;河套老城区为城市优化发展区;章贡经开区为产业集聚区;水东区为新兴发展城区;水西、沙石、沙河为城乡统筹发展区。 
  24.“三线两村多点”:“三线”指铁路沿线、高速公路沿线、国省道沿线;“两村”指沙河镇罗坑村和沙石镇火燃村;“多点”指一般自然村新农村建设点。 
  25.“七改三网”:“七改”即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境;“三网”即建设电力、广电、电信网络。 
  26.“8+4”基本公共服务项目:即建设公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕,建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。 
  27.农村公路“三年行动计划”:指用三年时间提前完成 “十三五”期间计划完成的交通项目(含国省道、农村公路升级改造)。 
  28.菜篮子“1+3”工程:是市委、市政府提出的菜篮子工程模式,“1”即建好一批蔬菜基地,“3”即建设管理好蔬菜批发市场、农贸市场、社区蔬菜便利店。 
  29.EPC模式: Engineering,Procurement and Construction的缩写,指设计、采购、施工一体化模式,又称之为“工程总承包”模式,由总承包商全部负责设计、采购、施工等工作。