2015年政府工作报告(赣州市章贡区第四届人民代表大会第六次会议)
信息分类:工作报告 责任部门:区政府办 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2015-03-02 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37000-0302-2015-0001

                                             政府工作报告 
  

                                ——2015年2月10日在赣州市章贡区第四届 

                                             人民代表大会第六次会议上 

                                          区人民政府区长  赖正文 

 

各位代表: 

   现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 
  

  一、2014年工作回顾 

  过去的一年,面对国内外经济下行的巨大压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务,区政府在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,动员、组织和依靠全区人民,从容应对挑战,奋力攻坚克难,较好地实现了全年经济社会发展主要预期目标,改革振兴和“五区建设” 开创崭新局面,综合实力继续保持全市前列,主要经济指标增幅大部分高于全省、全市平均水平。 
  

   全年实现生产总值262.99亿元,增长11.4%;财政总收入突破30亿元,达30.54亿元,增长17.4%;公共财政预算收入18.11亿元,增长18%;税收收入占财政总收入的比重为91.6%,列全市第一;规模以上工业增加值突破70亿元,达73.08亿元,增长13.8%;固定资产投资263.07亿元,增长21.1%;社会消费品零售总额226.61亿元,增长11.7%;城镇居民人均可支配收入26505元,增长11%;农村居民人均可支配收入突破1万元,达10158元,增长12.8%。三次产业比由1.8﹕36.9﹕61.3调整为1.7﹕36.6﹕61.7。 

  (一)一年来,我们蹄疾步稳抓改革,发展活力充分激发。 

  重点领域改革取得突破。贯彻落实区委深化改革《实施意见》,出台专项改革方案26个,启动重点改革试点9个,实施重大改革举措37个。政府职能转变和机构改革有序推进,强区活镇(街)体制改革继续深化。行政审批制度改革加快实施,清理行政审批事项255个、公共服务事项107个,取消行政审批事项54个,141个行政审批办理环节平均压缩办结时限3.77天。工商登记制度改革全面开展,新登记注册企业增长42%,注册资本增长93%,市场主体迸发新的活力。农村集体土地所有权登记发证基本完成,使用权、承包经营权确权登记颁证工作顺利推进,农村集体土地流转增长60%以上。 

  先行先试进展顺利。创新“服务+管理”社区服务模式,“智慧社区”综合体系试点运行,提供各类服务6万余人次,成为打通联系服务群众“最后一公里”的快速通道。推进农村公共服务综合改革试点,水西镇和乐“产城园”融合城乡一体化试点建设初步成型,新改扩建农村社区服务中心4个。实施信访体制改革,组建区群众工作委员会,有效促进了信访事项的调查办理。

  平台建设成效显著。产业平台夯实提升,章贡经济开发区运行管理构架获省、市批复,扩区调区项目已报省政府审批,被列为江西省机电产业基地。全年投入资金8.78亿元,实施园区基础设施及配套项目100余项。依法清理闲置土地520余亩、厂房4.5万余平方米。投融资平台大步跨越,区建投公司资产总规模突破百亿元,信用等级达AA级,获银行授信规模18亿元,到位资金15.4亿元。“财园信贷通”、“小微信贷通”、“小微企业互助基金”、“财政惠农信贷通”等融资新模式稳步实施,帮助199家企业融资贷款4.39亿元。3家企业成功在上海股权托管交易中心挂牌。科技创新支撑有力,新增省级企业重点实验室2家,省级科技创新平台总数达12个。专利申请量786件、列全省第四,专利授权量410件、列全省第三,获全省知识产权富民强县示范区称号。金环磁选科技成果获国家科技进步二等奖。 

  (二)一年来,我们坚定信心促转型,质量和效益稳步提升。 

  工业经济提质增效。大力实施重点企业“点对点”帮扶,深入开展扶助小微企业专项行动,规模以上工业实现总产值285.58亿元、主营业务收入285.88亿元、利税26.01亿元,分别增长11.9 %、17.1%和13.1 %。其中,“2+3”主导产业总产值、主营业务收入、利税占比分别为75%、75%和81%。工业用电量增长52.1%。新增规模以上工业企业13家,新增主营业务收入超10亿元、5亿元企业各1家。新增高新技术企业9家,总数达19家。建立全市首个软件产业孵化园。虔东稀土被列为国家首批“两化”融合管理体系贯标试点企业,青峰药业被认定为国家技术创新示范企业。 

  现代服务业发展较快。全省首家商业保理公司开业运营,全省首家网络小贷公司累计发放贷款突破5亿元,全市首家融资租赁公司和全市首家网络支付技术公司入驻我区。章贡汽车城等商贸物流项目启动实施,巨亿等一批电子商务项目进展顺利,九方、国际时代广场等大型购物中心人气旺盛,华润万象城、鹏欣水游城等城市综合体项目快速推进。新增规模以上服务业企业10家,限额以上贸易企业16家。服务业占生产总值比重提高0.4个百分点。

  城郊农业特色明显。食用菌、蔬菜、花卉苗木、休闲农业四大特色产业占农业的比重达30 %,火燃现代农业示范园效益实现一年翻番。新型农业经营主体不断壮大,新增农民合作社25家、家庭农场6家,省市龙头企业达9家,带动区内外逾24万农户户均增收10%以上。柑橘黄龙病等动植物疫病防控工作扎实有效。 

  (三)一年来,我们全力以赴扩投资,对内对外开放深度拓展。 

  项目推进扎实有力。开展“百日攻坚战”等活动,全力推进60个重点项目建设,完成年度投资88.61亿元。其中,列入省重点项目1个,列入市重点项目8个,豪鹏科技、江钨世泰科等3个项目顺利投产,中盛隆、青峰药业等37个项目超额完成年度投资。配合做好昌吉赣客专、红都500千伏输变电工程等重大项目建设前期工作。 

  对接合作成果丰硕。工信部、公安部、国资委出台对口支援工作方案,17个重点支援事项顺利推进。成功列入国家稀土开发利用综合试点和国家义务教育学校“全面改薄”工作县范围,与中国普天、中国软件行业协会、中科院科学传播研究中心、中粮营养健康研究院签订合作框架协议,与中机公司等央企合作不断深入。《章贡区系统性投融资规划》通过评审,郁孤台历史文化街区入选首批“全国优选旅游项目”。 

  扩大开放步伐加快。新引进投资亿元以上产业项目18个,总投资109亿元,其中投资10亿元以上项目4个,30亿元以上项目1个。5000万元以上项目实际进资44.27亿元。外贸出口6.53亿美元。实际利用外资9719万美元,增长18.5%。 

  (四)一年来,我们锲而不舍优生态,秀美城乡协调发展。 

  城市建管扩容提质。全国文明城市创建工作深入开展。水东组团控制性详细规划修编和城市设计基本完成。依法报批土地4447亩,创历史新高;依法征收土地3649亩,征收房屋1147户、16万平方米,保障了中心城区棚户区改造等市、区重点项目用地。城市管理区、镇(街)协同互动格局基本形成,数字城管系统上线运行,率先在全省实施道路停车智能化管理,郁孤台、稼轩路立体停车场建设顺利启动。投入资金2000万元,整治街巷庭院331处。白云、东郊路农贸市场改造完成,三康庙市场升级改造加快推进,东阳山市场整体搬迁改造全面展开。沙石圩镇停车场完成建设。 

  魅力宋城展现新貌。郁孤台历史文化街区提升改造基本完成,与颠峰智业成功签订合作运营协议。七里古窑址考古发掘取得重大成果。举办“振兴杯”龙舟赛、“爱我中华”合唱节等系列文化活动,29支社区艺术团开展群众文艺活动近千场,推动了地方特色文化与社会主义核心价值观有机融合。全面推广“宋城一日游”精品线路,全年接待游客550余万人次,实现旅游总收入14.2亿元。五龙客家风情园被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范创建园区。

  生态建设持续加强。大力实施“净空、净水、净土”行动,全面完成节能减排任务,森林覆盖率稳定在60.71%,城市建成区绿化覆盖率达40.6%,全区大气环境质量达国家二级标准,主要河流水质达国家Ⅲ类标准。完成24个新农村建设点任务。创建市级生态村24个。农村垃圾处理长效机制初步建立。新修森林防火隔离带110公里,完成造林面积5800亩。 

  (五)一年来,我们下大力气惠民生,人民福祉持续改善。

  突出民生问题加快解决。全年民生事业支出达16.94亿元,占财政总支出的60%。省50件、市40件民生实事任务全部落实,区29件民生实事基本完成。投入各类涉农资金1.69亿元,为撤市设区以来投入力度最大的一年。基本完成沙石、水西农村危旧土坯房改造和移民扶贫搬迁联户建房点分配工作。完成剩余6201名农村人口安全饮水工程,农村人口安全饮水问题全面解决。完成农村低电压治理1500户。硬化、拓宽农村公路36公里,基本实现组组通公路。18个贫困村精准扶贫成效明显,贫困发生率降至6.17%。新开工安置房1871套,主体封顶10468套,竣工分配461套,建设力度创近年之最。 

  社会保障坚实有力。发放小额担保贷款9000余万元,城镇新增就业7420人。城镇职工基本养老保险参保达12.5万人,城乡居民基本养老保险参保达9.95万人,城镇基本医疗保险参保达28.07万人。城镇职工、居民医疗保险和新农合年度最高支付限额分别提高至40万元、21万元和33万元。为全区户籍人口购买自然灾害救助和见义勇为保险,发放大病救助资金1020余万元,发放廉租住房租赁补贴880余万元,发放重度残疾人护理补贴58万元。总投资2.9亿元的市民中心完成主体建设,13个面积超300平方米的社区服务中心完成改造,11个社区居家养老服务中心、11个社区便民蔬菜超市完成主体工程。村组干部待遇进一步提高。 

  社会事业稳步提升。投入学校建设资金1.3亿元,新增校舍面积4.54万平方米。沙河龙村小学、滨江二小新校址等22个新改扩建项目竣工交付,水西永安小学、沙石龙埠小学等边远学校附属幼儿园完成建设。顺利通过省级县域义务教育均衡发展督导评估。市立医院改革稳步推进,新建东外街道社区卫生服务中心并投入使用,沙河卫生院迁建项目加快实施,为群众提供免费公共卫生均等化服务43万余人次。顺利通过全国文化先进区复评,区图书馆一期正式开放。圆满完成十四届省运会保障和游泳比赛承办任务,群众体育和竞技体育水平列全市前茅。全面完成全国第三次经济普查工作任务,被评为全国先进集体。 

  社会治理扎实有效。“六五”普法深入实施,开展首个国家宪法日公务人员宣誓活动,全民法治观念持续增强。社区“网格化”管理实现全覆盖,社会治安立体化防控体系日趋完善,建立重大决策社会稳定风险评估机制,公众安全感和满意度居省、市前列。建成全省首家义务制专门教育学校——赣州第十一中学,对轻微违法和不良行为青少年进行矫治教育。全区安全生产形势保持稳定,消防、应急处突、食品药品、道路交通、地质灾害等社会安全工作管控有力。村(社区)“两委”换届选举工作顺利完成。 

  (六)一年来,我们持之以恒强作风,政府自身建设全面加强。

  坚持依法行政,严格按法定程序、法定权限、法定职责行使权力。坚持政府班子集体学法、专题学习和调研制度,开展学法14次、学政策19次、专题讲座23次、专题调研11个。坚持依法决策、科学决策、民主决策,充分听取政府顾问意见,与驻区高校进行常态化合作。依法行政、科学理政、引智问政、借力施政,成为政府工作的新常态。 

  向人大常委会提交重大事项议案10件,邀请人大代表、政协委员视察重点工作6次,公开政府信息4万余条。积极参加人大代表询问会、政协提案协商会和服务企业发展座谈会等现场网络同步直播活动,提出的60余条意见建议基本解决到位。人大代表建议、政协提案和社会各界意见建议办结率达100%。聘请87名“五区建设”信息员,常态化听取群众意见。

  扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚决落实中央“八项规定”精神和省、市要求,“一岗双责”落实有力,“三送”工作深入推进,“四风”突出问题得到有效整治。区政府各类公文同比减少18.6%,以区政府名义召开的全区性会议同比减少32.4%,“三公”经费支出同比减少22%,办公用房超标问题全部清理整改到位。 

  各位代表,过去的一年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们始终保持政治定力,坚持区委确定的“五区建设”发展战略不动摇,咬住振兴发展先行目标不松劲,为全面建成小康社会打下了更加扎实的基础;面对经济下行的巨大压力和进入中高速增长的新常态,我们始终践行实干兴区,沉着应对、科学调度,顶住压力、精准发力,经济运行加速向好;面对全区人民对美好生活的新期待,我们始终坚持民生为本,强化责任担当,发扬“铁军”精神,夜以继日,风雨兼程,用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。 

  各位代表!过去的一年,困难比预料的多,结果比预想的好。成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大和区政协监督支持的结果,是全区人民和社会各界奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府向全体人大代表、政协委员,向历任老领导、老同志,向在各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们,向所有关心支持章贡区事业发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还有不少困难和问题。主要是:经济结构还不够合理,工业经济转型升级压力大,现代服务业发展不足;经济总量不大,人均水平偏低,全面建成小康社会进程25项监测指标还有11项与目标值存在差距;制约发展的瓶颈问题亟待突破,要素约束和资源环境压力增大;实体经济融资和市场环境需进一步改善;财政增长后劲不强,社会事业和民生保障支出压力较大,收支矛盾突出;政府工作作风仍需进一步转变。这些问题,有的是发展过程中产生的,有的是工作不到位造成的。我们将牢记责任使命,增强忧患意识,主动作为,敢于担当,扎实有效解决问题,决不辜负人民的期望。 
  

  二、2015年工作安排 

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的形势依然错综复杂,不利因素和有利条件同时存在。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观。国内经济运行仍然面临不少困难、下行压力较大。受国际国内环境传导效应影响,产业升级和扩大消费存在较大压力,全区经济形势面临新的挑战。同时要看到,我国发展仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期,随着国家建设“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大发展战略的深入推进,有利于我们深度参与区域经济合作,拓展更大的发展空间。特别是随着《若干意见》的深入实施,国家、省、市支持振兴发展的持续发力,改革红利和政策红利的叠加释放,我区发展基础将更加扎实,发展势头将更加强劲。综合分析各方面因素,我区发展仍然是机遇大于挑战。只要我们坚定信心、保持定力、勇于创新,牢牢把握发展的主动权,就一定能开创“五区建设”更加恢宏的崭新局面。 

  今年政府工作的总体要求是:全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十三届十次全会、市委和区委四届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,强化加快发展、转型发展,强化改革创新、深度开放,强化法治建设、夯实保障,强化民生改善、社会和谐,适应新常态、展现新作为,全面加快“五区建设”步伐,争当赣南苏区振兴发展排头兵,为全面建成小康社会而扎实工作。 

  今年全区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%;财政总收入和公共财政预算收入分别增长10 %;规模以上工业增加值增长13%;规模以上服务业增加值增长20 %;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12.5%;出口总额增长5%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长12%;人口自然增长率控制在8‰以内;完成省、市下达的节能减排计划任务。 

  做好今年经济社会发展工作,关键在于主动适应新常态下的新规律,坚持加快发展与提高质量效益同步推进;关键在于积极抢抓新常态下的新机遇,把转方式调结构促升级放在更加重要位置;关键在于着力培育新常态下的新增长点,形成促进经济发展的持久动力。重点把握好五个方面:一是更加注重党的领导。自觉把经济工作置于党的领导之下,围绕党的工作大局、服务党的工作中心,时刻遵守政治纪律和政治规矩,使经济工作始终保持正确的政治方向。二是更加注重改革创新。坚持向深化改革要动力,以政府自我革命带动重点领域改革,有效激发市场主体活力,使改革新红利转化为发展新动能。深入实施创新驱动发展战略,大力推进机制创新、科技创新、业态创新、管理创新、模式创新,以创新引领带动产业转型升级。三是更加注重团结协作。像爱护自己的眼睛一样维护团结。坚决贯彻落实区委的各项决策部署,认真执行区人大及其常委会的决议、决定,主动加强与区政协的民主协商。注重加强班子成员的协调配合,广泛听取各方面的意见建议,凝聚各方力量推进工作。四是更加注重依法行政。全面推进法治章贡建设,不断提高政府工作法治化水平,做到谋划工作运用法治思维,处理问题运用法治方式,努力营造公开透明、公平公正和充满活力的发展环境。五是更加注重改善民生。始终把人民放在最高的位置,持续加大民生投入,办好民生实事,补齐民生短板,不断提升人民群众的幸福感! 

  围绕上述目标要求,今年重点抓好以下五个方面的工作: 

  (一)准确把握经济发展新常态,坚定不移地推动产业转型升级。

  立足区情,发挥优势,突出特色,错位发展,找准产业主攻方向,推动优势产业集群发展,不断提高产业发展层次和水平,打造县域经济核心竞争力。

  主攻现代服务业。大力发展生产性和生活性服务业,积极发展新型业态。引导中高端商业集聚发展,推动华润万象城等大型商业综合体投入使用;加快巨亿电商城建设,壮大一批电商企业。推进普惠金融发展,积极引进银行、保险、证券、信托、期货等金融保险机构在我区设立分支机构,培育网络小贷、商业保理、融资租赁等新型金融业态。加快推进沙河物流中心货运场站、新农产品市场项目建设,培育发展连锁经营、物流配送等大型现代物流企业。大力发展总部经济,吸引知名企业、跨国公司在我区设立地区总部,培育原生企业总部。促进楼宇经济提档升级,重点发展研发设计、文化创意、信息消费等服务业。全年新增规模以上服务业企业20家。 

  做强先进制造业。推动“2+3”产业集群发展,加快省机电产业基地建设,力争机电产业进入全省重点产业集群行列。加大“点对点”帮扶力度,注重发挥企业家才干,做强做大龙头企业。完成青峰药业二期建设,推进荣德有色、秋田微电子等竣工投产,推动世泰科江钨、华劲纸业等扩大产能,加快经纬科技“新三板”挂牌步伐。年内新增主营业务收入过10亿元、5亿元企业各2家。力争工业企业入规上户10家,规模以上工业企业总数突破100家。力争实现主营业务收入325亿元,增长14%;利税29亿元,增长12%。 

  夯实产业发展平台。整合各方资源,健全运行机制,提升服务水平,全方位推进章贡经济开发区建设,使其成为改革创新的“试验田”、“五区建设”的“实训场”、振兴发展的“核心增长极”。大力实施园区提升计划,加快基础设施及配套项目建设,依法清理闲置土地(厂房),按规划有序推进沙河产业园“退二进三”工程,为承接产业转移和加快产业转型升级提供强有力的支撑。依托区中小企业服务超市,启用章贡经济开发区中小企业服务平台,加快章贡汽车城、建筑产业园、金融总部大厦建设,力助小微企业创业园、新材料孵化基地、金属物流产业园发展壮大。组建区级融资性担保公司,创新中小企业融资担保模式,建立中小企业还贷周转金制度,扩大“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”和“统贷统还”受益范围,引金融活水浇灌小微企业和“三农”等实体经济。打造科技创新公共服务平台,探索与江西理工大学合作建设大学科技园和大学生创业园,鼓励企业与高校及科研院所联合,促进科技与产业融合。支持青峰药业和虔东稀土申报国家级企业技术中心。力争5家企业通过高新技术企业认定。 

  加快重大项目建设。科学编制“十三五”规划,加强与国家重大战略互联互通,抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带等重大战略机遇,准确把握中央资金投向,重点对接国家“七大工程包”和“十三五”规划方向,高起点、高标准策划包装一批项目,争取更多项目进入国家、省、市盘子。着力推进招大引强,围绕国家政策导向,调整招商策略,创新招商方式,树立科技与环保理念,突出质量效益和产业关联,依法依规开展主题招商、专业招商、中介招商和投资人招商,全年新引进亿元以上重大项目10个。千方百计向投资要增长,引导社会资本参与项目建设和管理,提高社会资本对投资增长的贡献率。坚持分类与分区域调度相结合,建立重点项目组团推进机制,全年实施具有支撑作用的重点项目75个,总投资499.73亿元,年度投资92.63亿元,其中新开工项目37个,投资10亿元以上的产业项目4个。 

  (二)准确把握全面深化改革新常态,坚定不移地推进改革创新。

  以创新精神和法治精神勇往直前推进改革,让各项改革措施落地生根、开花结果、造福人民。 

  推动改革落地。稳步推进区政府机构和职责整合,组建区市场监督管理局、卫生和计划生育委员会等,加快形成精干高效的政府组织体系。落实“宽进严管”要求,继续推进工商登记制度改革。加快社会信用体系建设,启动公共信用信息平台建设。大力推进教育领域综合改革、医药卫生体制改革,进一步缓解“大班额”、“入园难”和“看病难”、“看病贵”等问题。深化财政管理改革,完善预算管理,推进政府购买公共服务,提高资金使用绩效,防范政府债务风险。加快推进金融创新、科技创新等改革,启动实施国资国企、文化体制、法治章贡建设等改革,打造一批特色亮点。全面完成农村集体土地使用权和承包经营权确权登记颁证。巩固信访体制改革、社区服务创新等成果。

  推进试点创新。动员社会力量共建信息消费试点城市并力争通过国家试点评估。全力打造软件产业孵化园,新增入驻企业10户以上,创建国产软件人才培训基地。抓好稀土开发利用综合试点工作。启动物联网产业孵化园建设。促进“两化融合”创新,积极申报省级示范区及示范企业。开展农村集体资产股份制改革试点,健全农村产权流转交易平台。 

  激发机制活力。主动做好下放权职的“接和管”,推动建立市、区现代服务业共建共享机制,争取市、区体制机制已明确调整事项尽快落地。健全强区活镇(街)机制,清理并规范村(社区)服务事项,规范管理村(社区)集体资产,发展壮大村级集体经济。结合机关事业单位养老保险制度改革,完善工资制度,提高基本工资标准并建立正常调整机制。创新人才引进和培养方式,集中引进和培养一批规划建设、现代金融、电子商务等领域的人才。营造大众创业、万众创新的环境,倡导“鼓励探索、宽容失误”的风尚,让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用,激发全区上下干事创业的热情。 

  深化对接合作。继续抓好《若干意见》政策落地,切实发挥政策效用。完善工信部、公安部、国资委三部委对口支援上下联动常态机制,推进部与区双向挂职锻炼。推动工信部支持我区软件产业发展,力促国资委启动央企入赣实施方案,加强与中科院科学传播研究中心及中粮营养健康研究院合作,促成中国普天、中设公司、中海油等央企与我区企业深度合作。 

  (三)准确把握生态文明建设新内涵,坚定不移地促进城乡一体化发展。

  坚持以人为本、传承文脉,增强辐射带动能力,更加注重生态环境保护,朝着特色鲜明、富有魅力、生态秀美、和谐宜居的目标加快城乡一体化进程。  

  提高城乡建设水平。加快水东板块开发建设。稳步推进棚户区改造,计划完成河套老城区、水东板块等8个地块1415户、13.4万平方米的房屋征收,让居民早日“出棚进楼”;更大力度推进安置房建设,实现新开工6642套,主体封顶572套,竣工分配10468套;竣工分配水西、沙河镇返迁宅基地1308块。整合涉农资金,分区域精准投入,完善农村危旧土坯房改造和移民扶贫搬迁联户建房点公共配套设施,硬化、拓宽农村公路19公里,加快农村低电压治理步伐,持续扩大农村自来水覆盖范围。着力推进昌吉赣客专等重点项目征地拆迁。依法坚决制止、查处和打击违法违规建设行为。 

  增强公共服务能力。围绕“全省第一”的目标,立足“政府搭台、企业参与、社会唱戏、服务百姓”的定位,分步实施智慧社区平台,让群众共享“一站式”信息化、智能化服务。全面完成市民中心配套设施建设并投入使用;启动实施社区标准化建设项目12个;新改扩建农村社区服务中心5个,逐步实现农村社会公共服务全覆盖。有序推进社区增调工作,新增社区14个,调整19个。完成郁孤台、稼轩路立体停车场建设,新增道路智能停车泊位3000个,进一步改善城区停车条件。安排资金1000余万元,继续开展街巷庭院综合整治。加快推进东阳山市场改造。新建社区便民蔬菜超市30家。 

  提升宋城文化魅力。引进知名文化企业和战略投资者,启动郁孤台历史文化街区运营,保护七里古窑址等历史文化街区。建设文化创意产业园,支持民间博物馆(艺术馆)发展,传承地方特色文化,大力培育和践行社会主义核心价值观。积极打造汽车营地,开发宋城旅游产品,鼓励发展家庭农场、休闲农庄,加快农业基地向乡村旅游基地转型,争创省级休闲农业和乡村旅游示范区,让游客享受多彩快乐的宋城旅游之美。力争全年接待旅游人数、旅游总收入分别增长20%以上。 

  强化生态环境保护。深入开展“净空、净水、净土”行动,积极参与中心城区大气污染防治。严格执行新《环保法》,坚决落实项目入园环保“一票否决制”,完成园区循环化改造试点,启用水西产业园污水处理厂二期,开工建设工业固体废物填埋场,加快淘汰落后产能,实施园区企业“煤改气”工程,加强扬尘污染治理。推进城乡环卫一体化,试点推广环卫工作市场化运作,完成8座垃圾中转站和5座公厕建设;大力推进美丽乡村建设,深入开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动,加强农村环境卫生整治,健全农村垃圾无害化处理长效机制。切实做好森林防火工作。落实4万亩耕地保护目标任务。加强农产品质量监管。继续打好动植物疫病防控攻坚战。着力发展低碳、绿色、循环经济,实现产业发展和环境保护“双丰收”。 

  (四)准确把握人民群众对美好生活新期待,坚定不移地保障和改善民生。 

  我们将更加注重保障基本民生,更加关注困难群众生活,更加重视社会和谐稳定。筹集资金35亿元以上,在完成省、市下达民生实事基础上,集中办好区级25件民生实事,让人民群众得到更多实惠。 

  完善社会保障体系。整合扶贫资金2800万元,扎实推进分类精准扶贫,因地制宜、因户施策,今年再减少农村贫困人口549人以上,全面完成“三年扶贫攻坚计划”。统筹解决农民工就业创业、养老和医疗保险、权益保障、住房保障、文化服务,以及随迁子女就学等问题,使农民工工作有着落、生活有保障、精神有家园。加快人力资源市场建设,全年城镇新增就业6700人。推动城乡居民养老保险与其他社会保障制度相衔接。做好被征地农民养老保险参保扩面工作,并逐步实现全覆盖。推进城乡医疗保险统筹一体化,医疗保险与医疗救助实现定点医院同步结算。新建区重度残疾人康复托养中心,抓好“救急难”试点,保障妇女儿童权益,支持慈善事业发展,让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。 

  大力发展养老服务业。坚持“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、服务为纽带”的发展思路,依托我区良好的山水资源和人文禀赋,积极争取国家开发银行等金融机构支持,健全章程,规范发展,鼓励社会资本合作建设和运营管理。年内新改扩建社区(村)居家养老服务中心26个;完成水西敬老院改扩建,改造升级沙石敬老院,推进区社会福利院医养结合建设;扶持1—2家龙头企业做大做强;为老年人提供生活照料、文化娱乐、卫生保健、精神慰藉等规范化、个性化服务,满足养老服务多层次、多样化需求。广泛开展养老志愿服务,弘扬敬老、养老、助老优良传统,逐步把我区打造成为全省的“尊老高地、养老福地”,中部地区最具特色的养生养老胜地。 

  均衡发展社会事业。扎实做好国家义务教育发展均衡县督导评估工作。完成水南长塘小学、南桥小学2 所新学校建设,推进沙河中心小学、沙石吉埠小学、京九路学校3所新学校建设,启动赣九中、水南中心小学、沙石红旗小学3所学校扩建,新建水西、水南农村公办中心幼儿园。整合各类培训资源,支持一职校做大做强。完成市立医院综合楼、沙河卫生院建设和南外社区卫生服务中心改造,加强乡村医生队伍建设,为患者就近就医创造条件。优化医疗资源配置,开展医生多点执业试点,完善基本药物制度,让全区人民共享医改红利。认真执行现行生育政策,稳定低生育水平。加大公共文化投入力度,鼓励社会资本参与公共文化建设,完成3个镇(街)文化活动中心、6个村(社区)文化活动室、1个工业园区文化活动广场建设,让全区人民更充分地享受均等化公共文化服务。倡导全民阅读。深入开展全民健身活动,全力备战第四届市运会,大力发展体育产业。 

  积极创新社会治理。深入开展法治宣传教育,增强全社会学法尊法守法用法护法意识。建立贴近群众需求的公共法律服务平台,增强基层司法保障能力,加强人民调解员、法律服务志愿者等队伍建设。做好“六五”普法验收工作。健全源头防控和治理机制,重大决策社会稳定风险评估力争做到“应评尽评”,有效预防化解社会矛盾纠纷。深化社区“网格化”管理,全面构建立体化社会治安防控体系,抓好特殊人群管理与服务。建立社会组织参与社会治理机制。严格执行安全生产法律法规,全面落实消防、应急处突、食品药品、道路交通、地质灾害等社会安全监管,切实保障人民群众生命财产安全。

  (五)准确把握全面推进法治章贡建设新要求,坚定不移地加快建设法治政府。 

  忠实履行宪法和法律赋予的职责,加快建设法治政府,巩固提升作风建设成果,推动政府各项工作在法治轨道上迈上新台阶。 

  做法治的坚定执行者。牢固树立法治理念和法治思维,深入推进依法行政,完善政府依法决策机制和重大行政决策合法性审查机制,积极推行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革,推进综合执法,促进执法规范化。健全权力运行制约和监督体系,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。加大政务公开力度。主动接受人大监督和政协民主监督,自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。 

  做人民的热情服务者。深入推进简政放权,全面推行政府权责清单和服务清单管理,落实好负面清单制度。着力规范和改进行政审批行为,加强事中事后监管,用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。持续推进“三送”工作,心系百姓、脚踏实地、勤勉务实,务求调查研究在一线、破解难题在一线、推进发展在一线、关注民生在一线,以良好的服务与政风赢得全区人民的信任和支持。 

  做廉政的忠实践行者。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚决执行中央“八项规定”精神和省、市要求,坚持不懈纠正“四风”。认真履行 “一岗双责”,强化审计监督,加大行政问责力度,严肃查处违规违纪行为,做廉洁自律、勤政为民的表率。 

  各位代表,历史于时序更替中前进,梦想在砥砺奋进中实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,凝心聚力,奋发有为,苦干实干,全面加快“五区建设”步伐,争当赣南苏区振兴发展排头兵,为共同谱写中国梦的章贡新篇章而努力奋斗!