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关于印发《章贡区电子商务扶贫专项实施方案》的通知
信息分类:其他有关文件 责任部门:章贡区精准扶贫工作领导小组 文件编号:区精扶字〔2015〕12号 公开方式:主动公开
生成日期:2015-09-07 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37000-0203-2015-0006

各镇、街道办事处,区委、区政府各部门,驻区有关单位,区直各单位:

  现将《章贡区电子商务扶贫专项实施方案》印发给你们。请结合实际,认真抓好贯彻实。

                      章贡区精准扶贫工作领导小组

                            2015年8月6日

  

章贡区电子商务扶贫专项实施方案

  贯彻落实《赣州市电子商务扶贫专项实施方案》(赣市精扶字〔2015〕4号)及《章贡区开展结对帮扶推进精准扶贫工作实施方案》(区办字〔2015〕26号)文件精神,大力推进电子商务进村工作,加快全区农民脱贫致富步伐。现结合我区实际,制定本方案:

  一、 指导思想

  深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照中央和省、市、区推进精准扶贫工作有关要求,以改革创新为动力,以推进电子商务等新型业态进贫困村为抓手,促进贫困户创业就业,提高贫困户增收脱贫致富能力,确保到2018年在全国率先实现小康。

  二、总体目标

  到2018年末,电子商务扶贫工作取得实效,贫困村电子商务拥有良好的发展环境,形成较为完善的电子商务发展平台和支撑体系。力争将水南镇、沙河镇建设成为市级电商示范镇,建设好2个示范村,1个线上与线下相结合的智慧商店。电子商务成为扶贫开发重要抓手和平台,对贫困户脱贫致富,提高增收,改善生活取得明显实破。全区农村电子商务应用率达到80%(其中:2015年-2016年为30%;2017年为50%;2018年为80%),交易额达到3亿元以上。

  三、主要任务

  (一)加快贫困村电子商务网络基础设施建设

  积极构建镇、村两级电商服务网络,进一步完善电子商务网络基础实施建设降低贫困村及贫困户入户门槛和使用成本;在各镇建立网络服务中心、由行政村向自然村、组、户拓展,提高贫困村及贫困户网络普及率;加大物流配送、快递企业扶持力度,通过与顺丰集团、中国邮政等大型电商物流企业合作,全面铺开农村快递物流网络,打通农村网络购销运输配送最后一公里。

  责任单位:、相关镇人民政府、街道办事处、区经信委、区交通运输局、区商务局、区委农工部、区农粮局。

  (二)推动农村电子商务平台建设

  依托区位优势和城乡特色,大力扶持有发展前景的特色农产品电子商务交易平台,带动上下游及“互联网+”产业。组织农村经纪人、种植大户、农业团体依托平台开展产业化经营;组织消费地交易市场、超市、网络零售企业与平台开展商品预售、包销等供需对接服务的大型电子商务企业。

  责任单位:相关镇人民政府、街道办事处、区商务局、区经信委、区委农工部、区农粮局。

  (三)完善农民创业就业帮扶政策体系

  帮助贫困户通过电子商务实现创业。积极探索扶贫事业新机制、新路径,整合各项扶贫政策资源,从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面,全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务,优先安置贫困户及子女到电商产业园落户创业,为他们创造便利的创业条件。

  多渠道开展电商技能培训工作。区劳动就业局将电商技能培训纳入“农民知识化”培训范围,开展网上开店及技巧、网购操作等技能培训,提高他们应用电子商务的能力。

  责任单位:相关镇人民政府、街道办事处、区扶贫和移民办、区就业局、区财政局、区商务局、区委农工部、区农粮局、区科技局、区金融局。

  (四)建设一批智慧农村和“智慧商店”

  抓住国家部委对口支援赣南苏区振兴发展的有利契机,把“互联网+”新经济形态引入农村,加快智慧农业、智慧农村电网、智慧农村交通、智慧农村家居、智慧医疗建设,支持传统商店利用电子商务开展网上销售,实现线上线下相结合,形成智慧商店。在农村设立电子商务服务站,帮助农村残疾人、空巢、留守老人等贫困人群采购生活日用品等产品,将农产品销售出去,帮助创收,并提供在线医疗、健康咨询等服务。

  责任单位:相关镇人民政府、街道办事处、区经信委、区扶贫和移民办、区老龄委、区卫计委、区委农工部、区科技局、区供销社、区商务局。

  四、政策支持

  (一)税收优惠政策

  1、对在章贡区范围内注册且符合执行西部大开发税收优惠政策规定的农村电子商务企业,减按15%税率缴纳企业所得税。

  2、对农村电子商务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。  

  (二)加大财政扶持力度

  1、鼓励农村电子商务企业开展自主品牌建设,培育发展出口名牌,争创省级、国家级名牌产品。对于经国家知识产权、质量技术监督等部门认定的获得省级、国家级名牌产品的企业,分别给予5万元、10万元奖励,所需奖励资金纳入当年财政预算;大型电子商务企业参照赣州市章贡区人民政府关于印发(章贡区主导产业发展扶持奖励管理试行办法)的通知(区府字〔2015〕22号)文件精神执行。

  2.开展电子商务示范体系建设。被市商务局、财政局评定为市级农村电子商务示范基地或示范企业的,区财政局分别给予一次性奖励5万元和3万元;认定为区级示范企业的一次性给予1万元奖励。

  3.加大对农村电子商务创新创业人才培训。鼓励培训机构开展面对贫困户子女的电商知识和技能培训,免收培训费、免费建档立卡,并推荐电商企业优先聘用该类人员。凡具备电子商务培训资质并经人社部门确认备案的培训机构,其培训的贫困户及子女,经考试合格报区就业部门登记备案的,按低、中、高三级分别按每人/次500元、600元、800元的标准给予培训机构补贴。

  4、支持电子商务进农村网络建设。鼓励电商(物流)企业在镇村两级设立电商服务中心(站),开办智慧商店,快递代办点,吸收贫困户子女创业。对设立的电商服务中心(站)、智慧商店、快递代办点,符合建设标准的电商服务中心(站)、智慧商店、快递代办点,采取“一事一议”的方式分别给予3万元、2万元、1万元一次性奖励。

  5、鼓励贫困户开办网店自主经营。对持续经营网点一年以上的在册贫困户,按照“一店一补助”方式,给予一次性补助1.0万元,网销额达到30万元以上的网店奖励5000元。

  (三)加大金融扶持

  1. 充分利用区级“财园信贷通”平台,鼓励全区各银行业金融机构开发针对电子商务企业的金融产品,加大对电子商务企业的融资支持。

  2.引导各类融资性担保机构优先为符合条件的农村中小电子商务企业提供多种形式的融资担保。

  (四)加大人才引进与培养

  1.对农村电商扶贫企业人才引进予以扶持,新录用毕业年度高校毕业生从事电子商务工作并签订6个月以上期限劳动合同的,自劳动合同签订之日6个月内,由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前培训的,根据培训后继续履行签订劳动合同情况,按照省人社厅、省财政厅《关于印发<江西省职业培训政府补贴管理暂行办法>的通知》(赣人社发〔2012〕97号)明确的补贴标准,对企业给予培训补贴。

  2.大力吸引电子商务企业高层次人才到农村创业。对我区现行“引才”政策规定的高层次人才,按规定享受我区相关引才优惠政策和服务

  五、工作要求

  1、加强组织领导。成立电子商务精准扶贫工作领导小组,统筹协调、指导区电子商务扶贫工作。区政府分管副区长任组长,区商务局局长、区扶贫和移民办主任、区财政局局长任副组长,相关镇人民政府、街道办事处、区委农工部、区发改委、区经信委、区农粮局、区金融局、区交通运输局、区科技局、区就业局、区市场监督管理局、区供销社等部门(单位)分管领导为成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,区商务局分管领导任办公室主任,负责电子商务扶贫的日常工作。

  2、加大宣传氛围。在赣州电视台、中国赣州网、赣南日报等媒体开辟电子商务扶贫专栏,宣传电子商务扶贫相关政策、典型案例,对带动能力强的企业、能人重点宣传。驻村“三送”工作队和结对帮扶干部进村入户宣传电子商务知识以及电商扶贫的各项政策措施。

  3、加大保障力度。区商务局尽快成立电子商务科,筹办成立章贡区电子商务协会,指导电子商务扶贫工作。加快发展电子商务产业孵化基地,吸纳更多的农民创业就业。区财政局要把电商工作所需经费和各项补助奖励资金列入当年度财政预算。