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区府办关于印发《章贡区2012年纠风工作实施意见》的通知
信息分类:其他有关文件 责任部门:区府办 文件编号:区府办发[2012]6号 公开方式:主动公开
生成日期:2012-08-29 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37000-0203-2012-0075

  

  

  

  

  

  

  

  区府办发〔20126

  

  赣州市章贡区人民政府办公室

  关于印发《章贡区2012年纠风工作实施意见》的通知

  

  各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,驻区有关单位、区属各单位:

  《章贡区2012年纠风工作实施意见》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。   

  

                          

  

  O一二年八月二十九日

  

  

  

  章贡区2012年纠风工作实施意见

    

  为认真贯彻落实中央、省、市纠风工作的有关部署和要求,结合我区实际,特制定如下实施意见。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举,着力解决群众反映强烈的突出问题,大力加强政风行风建设,进一步提高纠风工作科学化水平,为推进赣南苏区振兴发展,加快建设赣州首善之区提供有力保证。

  二、主要任务

  (一)集中开展教育收费中突出问题专项治理

  重点治理各类公办学校(幼儿园)、具有教育行政管理和监督职能的部门(单位),2011年以来涉及学校办学和收费行为、教育收费监管行为、教育惠民政策落实三个方面存在的突出问题,着力解决学校和教师违规招生、违规补课,违规收取与入学(园)挂钩的费用,以及巧立名目乱收费、捆绑收费、搭车收费;有关部门(单位)违规核定教育收费项目和标准,强制或变相强制学校违规招生、违规收费,违反市场原则指定为学生提供保险、校服、教辅材料等服务的单位,以及向学校乱摊派、乱收费、乱罚款;有关部门(单位)履行教育经费保障责任不到位,教育经费拨付不及时、不足额到位,以及教育经费使用和管理中存在的违规违纪问题。

  牵头单位:区教育局

  (二)突出抓好商业、物流、涉农三个领域服务乱收费问题专项治理

  一是坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。认真开展零售商向供应商违规收费清理整顿,严禁零售商利用市场优势地位向供应商收取合同费、节庆费、店庆费、刷卡费、条码费等违规违法费用;规范零售商向供应商收取促销服务费行为,督促零售商按照合同约定向供应商提供相应服务;推动严格落实收费明码标价制度;严肃查处违规收费和商业贿赂行为。

  牵头单位:区商务局

  二是坚决纠正物流领域乱收费问题。制止和纠正物流领域包装、搬运、装卸、仓储、运输等各个环节乱收费行为,重点治理中间环节交易费过高问题,规范涉及物流领域的行政执法行为。深化治理公路三乱,继续推进道路阳光执法工作,严肃查处涉车涉路违规执法行为。

  牵头单位:区交通运输局、市交警支队直属大队

  三是坚决纠正涉农乱收费问题。深入开展农民负担专项治理,采取有效措施纠正向农民专业合作社乱收税费、乱罚款及摊派行为。纠正农村基础设施建设、农村公共服务等领域向农民转嫁或摊派费用、强行克扣强农惠农富农资金、搭车收费等违规行为。进一步规范一事一议筹资筹劳及财政奖补行为,开展一事一议筹资筹劳专项检查,纠正和查处议事程序不到位、筹资筹劳超限额、资金和劳务使用不合规以及违背农民意愿强行以资代劳、强制捐资捐物等问题。

  牵头单位:区农业和粮食局、区财政局

  (三)着力构建阳光医药、阳光财政两个电子监察系统

  一是整合医药集中招标采购系统、医疗机构医药信息系统、药品电子监管信息系统、新农合信息系统和医保信息系统,构建全省统一的医药电子监察平台,实现对药品和医用耗材的招标、采购、配送和使用环节各项行为以及医疗机构检查治疗情况的实时监控。完善网上药品集中采购制度,建立中标价与采购品种遴选的联动机制,积极稳妥推进双信封评标、带量采购、集中支付货款等措施。进一步规范诊疗服务行为,严肃查处滥检查、乱收费、收受红包等问题。

  牵头单位:区卫生局

  二是充分运用现代科技构建财政资金网上监管系统,加强对财政资金预算、申请、拨付、管理、使用的全程电子监察,防止资金分配和使用过程中暗箱操作,实现阳光财政、阳光财务、受控运行、联动监管;全面完成预算单位财政专户清理工作,力争财政专户全部上网;加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、社保基金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督,纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。

  牵头单位:区财政局

  (四)集中整治家电(农机)下乡补贴、农村低保工作存在的突出问题

  一是对承担落实家电下乡工作具有主要监督管理职能的部门和产品销售网点,自2010年以来,在家电下乡工作中,操作程序不规范、填报资料不齐全、补贴数量不真实、工作责任不落实、执行纪律不严明等问题进行集中清理整治。

  牵头单位:区财政局、区商务局

  二是对2010年以来,农机下乡是否实行直补农民、差价购机、自主议价、定额补贴、结构优化、补完为止的办法,是否存在经销商收取农民身份证代办补贴购机手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具、拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品以及采用各种方式套取骗取补贴资金等问题进行集中清理整治。

  牵头单位:区农机局、区财政局

  三是重点治理2010年元月以来,农村低保政策宣传是否到位,程序是否公开、公正,对象确定是否准确,是否存在以权谋私、暗箱操作、优亲厚友现象,低保资金发放是否及时足额到位等问题。

  牵头单位:区民政局

  (五)继续强化招聘考录、征地拆迁、食品药品安全三项监管工作

  一是坚决预防和纠正国有企事业单位招聘考录中的不正之风。健全国有企事业单位招聘考录制度,规范和完善招聘考录程序。按照条件公开、程序公开、结果公开的要求,进一步提高透明度。严肃查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为,严格责任追究,确保考录和招聘工作的公开、公平、公正。

  牵头单位:区人力资源和社会保障局

  二是坚决纠正违法违规征地拆迁问题。严格执行国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规政策,完善农村集体土地上房屋征收与补偿政策,对非法强制拆迁和暴力拆迁引发恶性案件或群体性事件的,严肃追究有关领导的责任。保障和维护农民土地权益,坚决纠正在农村土地承包流转、土地整治、耕地占补平衡等方面存在的问题。

  牵头单位:区征地拆迁办

  三是是坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。深化食品药品安全专项整治行动,严厉打击违法违纪行为,依法查处监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为,保障人民群众健康权益。深入开展违法虚假广告专项整治,严厉查处违法虚假医疗、药品、保健食品广告行为。

  牵头单位:市食品药品监督管理局直属分局、区工商局

  (六)巩固深化庆典研讨会论坛活动、中介机构两项清理规范工作

  一是严格报批程序,严禁举办已经取消的活动。经批准举办的要控制规模和经费开支,严禁利用财政资金邀请明星、举办晚会等行为。将清理规范博览会、运动会纳入清理规范范围,严格控制由党政机关和人民团体主办、财政出资、领导出席的博览会、运动会,坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。

  牵头单位:区政府办、区纠风办

  二是继续深化清理行业协会和市场中介组织工作,规范中介机构从业人员执业行为,着力解决中介组织与主管部门脱钩不彻底、服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益、内部管理混乱等突出问题。

  牵头单位:区民政局、区工商局

  (七)大力加强部门和行业作风建设

  结合全区创建作风建设模范区、集中整治影响发展环境的干部作风突出问题等活动,进一步推进部门和行业作风建设。要按照谁主管谁负责管行业必须管行风原则,把政风行风建设融入业务管理之中,坚持从领导机关抓起,发挥表率作用,带动全行业、全系统树立良好风气;加强对本行业、本系统政风行风的监管和指导,以基层单位为重点,大力推行公共服务标准化,提升服务质量。

  深入推进民主评议政风行风活动。坚持条块结合,选择部分纠风重点部门和行业集中开展民主评议,鼓励其他部门和行业带头开展系统评议;坚持重心下移,由区级统一部署,镇(街道)全面开展民主评议基层站所、服务窗口活动。积极推广电台、电视台、网络等多种媒体联动的政风行风热线模式,不断拓宽群众表达诉求和民主监督的渠道,切实解决群众反映的问题。

  牵头单位:区纠风办

  教育收费中突出问题专项治理,商业、物流、涉农三个领域服务乱收费问题专项治理,构建阳光医药、阳光财政两个电子监察系统和民主评议基层站所等三项工作,为今年纠风工作的重点任务,各有关责任单位务必结合实际,制定专门的工作方案,进行专门布置,力求取得明显成效。

  三、工作要求

  (一)严格落实纠风工作责任制。各镇(街道)、各部门(单位)要高度重视纠风工作,完善纠风工作领导体制和工作机制,认真落实纠风工作责任制。各镇(街道)主要领导要亲自抓、负总责,结合实际制定工作方案,推进镇、村两级纠风网络建设,健全工作机构,配齐配强人员,强化工作指导,进一步夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持谁主管谁负责管行业必须管行风的原则,细化工作任务,严格目标考核,确保任务落实。区政府纠风办要抓好各项纠风工作的组织协调和监督检查,督促有关部门认真履行职责,确保各项任务的落实。

  (二)强化监督检查和案件查处。要围绕中央、省、市各项惠民政策落实,加强对中央、省、市布置的各项重点专项治理的监督检查,加强对征地拆迁、食品药品安全等涉及群众切身利益的问题开展监督检查,及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等群众反映强烈的突出问题,并督促相关部门对照检查,举一反三,堵塞漏洞,防止类似问题再次发生。对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的案件,严肃追究直接责任人和相关领导的责任。要对典型案件进行通报或公开曝光,发挥查办案件的警示、教育作用。

  (三)建立健全纠风工作考核评价机制。要紧紧围绕专项治理、政风行风建设、案件查处、制度建设等内容,以群众满意为根本标准,以日常考核、年度考核、专项工作评估为基础,强化纠风工作考核。坚持纠风工作考核与党风廉政建设责任制相结合,以党风促政风带行风;与绩效管理相结合,以政风改进促进不正之风问题解决;与民主评议相结合,接受群众监督,并确保群众认可。对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的部门(单位),将严肃追究有关领导的责任。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  主题词纠风工作    2012    实施意见   通知

   抄送:市政府纠风办,区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室,区人武部政工科,区法院,区检察院,区工商联。

   赣州市章贡区人民政府办公室     2012510印发

                                                共印120