当前位置:首页 >> 法规文件 >> 其他有关文件
关于印发章贡区2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行政工作方案的通知(区府办字[2008]108号)
信息分类:其他有关文件 责任部门: 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2008-12-25 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37000-0203-2008-0139

关于印发章贡区2008年整治违法排污企业

保障群众健康环保专项行动工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,驻区、区属有关单位:

章贡区2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经区政府同意,现予印发,请认真抓好贯彻落实。

二OO八年七月二十五日


章贡区2008年整治违法排污企业

保障群众健康环保专项行动工作方案

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)和《赣州市人民政府关于全面落实科学发展观加强环境保护的实施意见》(赣市府发[2007]18号),积极推进社会主义和谐社会建设,切实解决当前突出的环境问题,保障人民群众的环境权益,根据赣州市环委会《关于印发赣州市2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知》(赣市环委字[2008]12号),结合章贡区实际,制定环保专项行动方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,以落实科学发展观为载体,以努力实现一流的空气、一流的水质、一流的生态环境、一流的人居环境为目标,以加大环境执法力度为手段,集中整治重点污染行业和区域环境违法行为,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,促进主要污染物减排工作的顺利实施。

二、工作重点

(一)落实胡锦涛总书记关于加强违法案件后续督查工作的指示,对环保专项行动开发以来查处的环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况进行集中检查,重点检查取缔关闭、停产整顿、限期治理等行政处罚措施落实情况。

(二)对2006年以来开展的饮用水源保护区专项整治活动回头看。要以整治影响饮用水源水质的污染问题为重点,开展后续督查工作,确保饮用水源水质主要指标100%达标。

(三)对2007年开展的造纸行业专项整治各项措施落实情况进行检查,坚决淘汰不能稳定达标排放的环境违法企业。对于符合产业政策且能稳定达标排放的企业,要督促其深化治理,以巩固化学需氧量(COD)减排成效。

(四)对国控、省控、市控企业和沿河1.5公里污染企业及污染减排企业实行重点监管,实行定期或不定期检查,每月至少检查一次。

(五)加大执法力度,严格督查减排项目。区政府将在近期与重点减排企业签订责任状。一是对未执行三同时验收的减排企业实行停产整顿,限期治理验收;对未按期完成三同时验收的企业,将依法严肃处理,确保减排工作的有效进行。二是继续抓好减排项目,对不能稳定达标或超总量排污的企业,要坚决依法责令整改,促使企业增加深度处理,改进生产工艺和再生水利用等项目;对未开展减排项目的企业实行污染物总量控制,采取停产或限产处理,以达到减排目的。三是加强环境监管,增加企业监测频次,做到每月监测一次,及时掌握企业污染动态,发现问题及时解决,指导企业规范减排项目台帐档案的建立和管理。

(六)对2007年以来新、改、扩建的工业项目进行一次全面检查,重点检查排放化学需氧量、氨氮、总磷和有毒有害物质的建设项目。对水污染防治设施未建成,未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的建设项目,必须责令停止生产或者使用,直至验收合格。

(七)加大对列入淘汰目录中严重污染水环境的设备、工艺的监管,对违法违规建设不符合国家产业政策的造纸、制革、印染等严重污染水环境生产项目的,要责令停业、关闭。继续通过化工企业安全生产专项整治,坚决整顿、关闭不符合安全生产条件、污染环境的各类化工企业。

(八)严厉打击超标准排放污染的环境违法企业。对屡查屡犯的企业采取高限处罚措施,对长期超标排污的,私设暗管偷排、偷放的、污染物直排的、事故状态下清净下水收集措施不到位的、存在重大污染隐患的企业,一律停产整治。对治理无望的企业和落后生产能力,一律关闭取缔。对于违法排污造成严重损失,触犯刑法的企业,一律追究刑事责任。

三、主要工作措施

(一)加强组织领导,加强部门协调。为切实加强领导,由市环保局章贡分局、区发改委、区经贸委、区监察局、区司法局、区工商局、区安监局、赣州城郊供电有限责任公司组成区环保专项行动领导小组,负责全区环保专项行动的组织协调和政策指导;日常协调工作由区环保专项行动领导小组办公室(设在市环保局章贡分局监察大队)负责。要广泛动员部署,有序推进,落实各项重点工作,相关职能部门的主要工作职责如下:

环保部门:负责对企业环境行为的统一监督管理,加大执法检查力度,及时发现和查处环境违法问题;

发改委:监督淘汰落实生产能力、工艺和产品;

经贸委:加强对企业的监管力度;

监察部门:依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门的行政责任;

司法部门:加大环境保护法制宣传和法律援助力度;

工商部门:负责协助执行政府依法对违法企业下达的取缔关闭决定,及时注销或吊销其营业执照,并对无照经营的不法企业依法予以取缔;

安监部门:加强对企业安全生产的监管,尤其是要加强危险化学品监管,促使企业完善安全生产条件,以防止或减少因生产安全事故引发的环境污染;

城郊供电部门:按照政府决定对违法排污企业采取停电、限电措施。

同时,各部门(单位)要继续加强协调配合,坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度,共同打击环境违法行为。环保部门在查处环境违法案件的过程中,凡发现生产、销售、进口,使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的,应及时移交发改委;凡是因为环境违法问题被依法关停的企业,有生产许可证的向颁布部门移送,有营业执照的向工商部门移送,工商部门要及时注销或吊销其营业执照;涉嫌违反安全生产法、危险化学品安全管理条例的移送安监部门;需追究行政责任的,应将案件及时移送监察部门;司法部门要加大环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助力度,涉嫌重大环境污染犯罪或者环境监管失职犯罪,需要追究刑事责任的,应将案件及时移送司法机关;经贸委要监管电力部门严格按照政府决定,对违法排污企业采取停电、限电措施。发改委、经贸委、工商、监察、安监、电力等部门在行使各自职责时,凡涉嫌环境违法的案件应及时移交环保部门。各部门应由专人负责移送案件的受理工作,按规定程序办理移交或立案手续,处理结果及时通报。

(二)加强监督指导,加强考核检查。要切实加强对开展环保专项行动的指导,要按照各阶段工作要求,制定督察工作方案,对饮用水源保护区、造纸行业、重点流域的集中整治等项工作开展情况,组织多形式监察,及时发现和纠正存在的问题,落实各项重点工作。要进一步加强环保专项行动的考核,从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面加强对基层开展环保专项行动情况进行考核,切实保障环保专项行动取得实效。

(三)加强挂牌督办,加强案件管理。要继续将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项,挂牌督办,落实责任,跟踪督查,做到查处到位、整改到位、责任追究到位。要围绕阶段工作重点分期挂牌督办一批社会影响较大的环境违法案件和突出环境问题。同时,要加强挂牌督办案件的管理和后续督察工作,建立重点案件管理档案,完善督办制度,公示督办结果。

(四)加强综合整治,加强责任追究。要综合运用法律、经济、行政等手段,加大对环境违法行为的惩治力度。在加大环境行政执法的同时,不断在产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施,遏制有法不依的行为。要不断加大对行政部门环境违法问题的责任追究力度。对违反环境保护法律法规,出现重大决策失误,造成环境严重污染的;对环境违法行为查处不力,甚至包庇、纵容违法排污企业,致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的;对不依法行使职权的相关部门负责人、有关责任人员,要依法依纪追究责任。

(五)加强舆论宣传,加强公示监督。要根据阶段工作重点,结合实际,制定宣传计划,责成专门部门组织实施。要向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况;要积极组织新闻媒体进行跟踪报道,充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,加大环境保护法律法规的宣传力度,营造群众参与和监督的良好氛围;要进一步加强环境保护信访工作,充分发挥“12369”环保热线作用,畅通投诉渠道,积极鼓励群众广泛参与。

四、工作安排

(一)动员部署阶段(7月下旬)。

区环保专项行动领导小组要根据本方案要求,结合实际情况,确定本辖区整治重点,全面完成环保专项行动的动员部署工作。同时,认真填写《重点监控企业基本情况表》。

(二)集中检查和整治阶段(8-10月)。

区环保专项行动领导小组要组织有关部门,对本辖区地表水饮用水源保护区、重点减排企业、重点流域存在的环境问题进行集中整治,并分别于820日前、920日前、1020日前将环保专项行动后督察情况、促进污染减排专项监察情况、重点流域污染企业专项整治情况报送市环保局专项行动领导小组办公室。

(三)总结阶段(11月)。

要认真总结环保专项行动的成效与不足,拟订出加强长效管理的措施,提交《2008年环保专项行动工作总结》,于1110日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

主题词环保   2008年整治违法排污企业保障群众健康   通知

 抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,

区纪委办公室。

 赣州市章贡区人民政府办公室      2008725日印发

                                          共印60