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赣州市章贡区人民政府办公室关于印发《章贡区森林火灾应急预案》(修订稿)的通知
信息分类:规范性文件 责任部门:区政府办 文件编号:区府办字〔2015〕60号 公开方式:主动公开
生成日期:2015-06-24 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37000-0202-2015-0022

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,驻区有关单位、区属各单位:

  建立健全森林火灾应对工作机制,加强火情预警监测,规范火灾处置程序,最大限度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,根据省、市政府新修订的相关预案,结合近年来我区森林防火工作实际,区政府应急办、区森林防火办牵头对《章贡区森林火灾应急预案》进行了修订。经区政府同意,现将《章贡区森林火灾应急预案》(修订稿)印发给你们,请认真贯彻执行。

                       

                          2015610

  (此件主动公开)

  章贡区森林防火应急预案(修订稿)

  目录

  1 总则

  1.1 编制目的

  1.2 编制依据

  1.3 适用范围

  1.4 工作原则

  2 组织指挥体系

  2.1 区森林防火指挥部

  2.2 区森林防火指挥部办公室

  2.3 扑火指挥

  2.4 专家组

  3 预警和信息报告

  3.1 预警

  3.2 火情检测

  3.3 信息报送和处理

  4 应急响应

  4.1 分级响应

  4.2 响应措施

  4.3 区级层面应对工作

  5 后期处置

  5.1 火灾调查评估

  5.2 工作总结

  5.3 奖励与责任追究

  6 综合保障

  6.1 队伍保障

  6.2 运输保障

  6.3 航空消防飞机保障

  6.4 通信与信息保障

  6.5 物资保障

  6.6 资金保障

  7 附则

  7.1 以上、以下的含义

  7.2 预案管理与更新

  7.3 预案解释

  7.4 预案实施时间

  8 附件

  8.1 区森林防火指挥部成员单位及职责

  8.2 区森林防火指挥部工作组组成及职责分工

  8.3 规范化格式文本

  章贡区森林火灾应急预案(修订稿)

总则
1.1 编制目的

  建立健全森林火灾应对工作机制,加强火情预警监测,规范火灾处置程序,最大限度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全,建设生态文明。

1.2   编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》和《江西省突发事件应对条例》、《江西省森林防火条例》、《江西省森林火灾应急预案》、《赣州市突发事件总体应急预案》、《赣州市森林火灾应急预案》、《章贡区突发事件总体应急预案》等。

  1.3   适用范围

  本预案适用于我区境内发生的森林火灾的应对工作。

1.4   工作原则

  1.4.1 统一领导,分级负责。本区的森林火灾应对工作,在区委、区政府的统一领导下,实行行政首长负责制。有关镇(东外街道办事处)及有关部门按照“分级负责、属地为主”的要求,落实森林火灾应急处置工作。

  1.4.2 协调配合,快速反应。区森林防火指挥部成员单位按照各自职责,依据本预案确定的任务,密切协作,快速反应,积极应对,形成合力。

  1.4.3 科学扑救,以人为本。建立以专业扑火队伍为主、半专业队伍为补充、其他应急力量联合行动的扑火机制,把保障人的生命安全作为首要任务,加强重要设施和居民点的安全防范,努力避免人员伤亡,减少灾害损失。

  1.4.4 平战结合,常备不懈。有关镇(东外街道办事处)不仅要落实预防森林火灾的各项措施,更要做好应对较大及以上森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备,尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等储备工作,加强半专业扑火队伍建设,运用信息化手段,提高森林火灾应急处置能力,做到常备不懈,快速反应,处置得当。

  1.4.5预案制定采取统一模式,分级制定的原则。有关镇(街道办事处)应在本应急预案的框架内编制森林火灾应急预案。驻区森林经营管理单位,应编制应急预案。

2 组织指挥体系
2.1 区森林防火指挥部(简称区森防指)

  区森林防火指挥部由区政府区长任总指挥,区政府分管副区长任常务副总指挥,区人武部部长、区政府办主任、区林业局局长任副总指挥。指挥部成员单位及其职责详见附件1

  2.1.2 职责

  区森林防火指挥部统一组织、指挥本区森林火灾应急处置工作,具体职责:

  1)进行全方位的综合调度,全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、调配飞机、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实;

  2)协调各成员单位,确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速组织和运输,提供医疗支援,为扑火工作提供后勤保障;

  3)召集有关专家组成专家咨询组,对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估,为现场扑救工作提供技术咨询;

  4)派出现场督导组,深入火场一线,检查监督省、市、区领导、区森防指对扑火救灾指示精神的落实。

  有关镇人民政府(东外街道办事处)根据需要设立森林防火指挥机构,负责组织、协调和指导本区域的森林防火工作。

 2.2 区森林防火指挥部办公室(简称区防火办)

  区森林防火指挥部办公室设在区林业局,作为其日常工作机构,承担区森林防火指挥部日常工作。主要工作职责是:

  1)执行区森防指的决定和指示;

  2)负责全区森林火灾应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作;

  3)建立全区较大森林火灾应急信息综合管理系统,接收、汇总、分析重要森林火灾信息,向区森防指提出处理建议;

  4)联系区森防指各成员单位,对其履行本预案中的职责情况进行指导、督促和检查;

  5)组织编制、评估、修订《章贡区森林火灾应急预案》;

  6)负责各类扑火应急队伍扑火业务指导和森林消防队伍日常管理工作;

  7)承办区森防指和上级森林防火办公室交办的其他事项。

  2.3 扑火指挥

  森林火灾扑救工作由属地森林防火指挥机构负责指挥。跨镇(街道办事处)的森林火灾扑救工作,由属地森林防火指挥机构分别组织扑救,区森林防火指挥部负责指挥。火灾发生地人民政府(办事处)可根据需要,在森林火灾现场成立现场指挥部,明确现场指挥人员。参加扑火的单位和个人要服从现场指挥部的统一指挥。异地支援队伍执行森林火灾扑救任务,接受火灾发生地森林防火指挥机构的统一指挥。人民解放军执行森林火灾扑救任务,依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

  2.4 专家组

  区森林防火指挥机构根据需要设立专家组,对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议

预警和信息报告
3.1 

  3.1.1预警分级

  根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

  3.1.2 预警发布

  区防火办根据气象部门中长期气候预报,分析森林火险形势,做出宏观预测,并依据市森林防火指挥部发布的预警信息,制作森林火险预警信息,通过广播、电视、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布,并对涉险区域相关部门提出工作要求。

  3.1.3 预警响应

  (一)当发布蓝色预警信息后,应采取以下响应措施:

  1)加强值班调度和火情监测;

  2)加强森林防火宣传和野外用火管理;

  3)有关镇(东外街道事处)、村两级检查森林防火物资、装备和队伍落实情况,做好扑火应急准备。

  (二)当发布黄色预警信息后,应采取以下响应措施:

  1)区森林防火指挥机构加强值班调度和检查督促,并有一名以上副指挥长在岗待命;

  2)护林员加强森林防火宣传和巡查,镇(街道)村干部深入包干责任片区督查,严格控制野外用火;

  3)区政府适时派出工作组深入基层检查督促,落实森林火灾防范和应急措施;

  4)区森林消防队和有关镇(东外街道办事处)半专业扑火队进入应急状态。

  (三)当发布橙色预警信息后,应采取以下响应措施:

  1)广播、电视、互联网等公共媒体在发布橙色预警信号的同时,应加强森林防火宣传,刊播森林防火公益广告;

  2)区政府发布森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,全面禁止一切野外用火;

  3)区森林防火指挥部适时派出工作组深入林区开展森林防火督查;

  4)区森林消防队和有关镇(东外街道办事处)半专业扑火队及其他应急队伍进入战备状态。

  (四)当发布红色预警信息后,应采取以下响应措施:

  1)区森林防火指挥部根据需要召开成员单位负责人会议,分析森林火险形势,研究应对措施;

  2)区森林公安局会同有关部门及时组织开展专项行动,严查野外违规用火,加大森林火灾案件的查处力度,并及时向社会公布;

  3)区森林防火指挥部适时派出工作组深入各地开展森林防火督查和指导;

  4)有关镇、东外街道办事处派出人员进行机动巡查,在重点区域、地段实行望和值守,半专业扑火队伍靠前驻防

  3.2 火情监测

  利用国家林火卫星监测中心、省气象遥感中心提供的卫星热点监测图像及监测报告,通过高山望、地面巡护等形式,构建立体林火监测网络,密切监视火情动态。

3.4 信息报送和处理

  3.4.1 归口管理

  森林火灾信息由区森林防火指挥部办公室归口管理,严格按规定的时限和程序上报。

  3.4.2 信息报告

  有关镇、东外街道办事处森林防火指挥机构应按照“有火必报”的要求,及时、准确、规范报告森林火灾信息。对以下森林火灾信息,区森林防火指挥部应立即向区政府和市森林防火指挥部报告,同时通报有关部门:

  1)超过12小时尚未扑灭明火的森林火灾;

  2)造成人员上死亡或者重伤的森林火灾;

  3)威胁村庄、居民区、重要单位设施的森林火灾;

  4)发生在市峰山森林公园、通天岩风景名胜区的森林火灾;

  5)与毗邻县(含赣州开发区管委会)的交界地区的森林火灾;

  6)需要市森林防火指挥部支援扑救的森林火灾。

  7)其他要求报告的森林火灾。

应急晌应
4.1 分级响应

  根据森林火灾发展态势,按照分级响应、属地为主的原则,及时调整扑火组织指挥机构和力量。森林火灾发生后,当地应第一时间采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判发生一般森林火灾有关镇(东外街道办事处)森林防火指挥机构负责指挥;初判发生较大森林火灾由区森林防火指挥机构负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,分别由区、市、省森林防火指挥机构负责指挥;必要时,可对指挥层级进行调整,严格实行行政首长负责制。

  4.2 响应措施

  森林火灾发生后,有关镇(东外街道办事处)和有关部门根据工作需要,组织采取以下措施:

  4.2.1 扑救火灾

  立即就近组织村级扑火应急队、镇(街道办事处)半专业扑火队和专业森林消防队赶赴现场处置,力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时,组织协调救援力量,申请调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在现场指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。现场指挥员应认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时,时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇、学生和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。

  4.2.2 转移安置人员

  当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗保障。

  4.2.3 救治伤员

  迅速将受伤人员送医院治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

  4.2.4 善后处置

  做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

  4.2.5 保护重要目标

  当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,通过开设隔离带等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

  4.2.6 维护社会治安

  加强火灾受影响区域社会治安管理,实行局部交通管制,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。

  4.2.7 发布信息

  通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会或媒体网站、官方微博等方式、途径,及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息,回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

  4.2.8 火场清理

  森林火灾扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收达到无火、无烟并报现场指挥员批准后,火场看守人员方可撤离。

  4.2.9 应急结束

  在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、发生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

  4.3 区级层面应对工作

  森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,区级层面应对工作设定Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级,其中Ⅰ级最高,Ⅳ级最低。

  4.3.1   Ⅰ级响应

  4.3.1.1 启动条件

  1)受害森林面积在40公顷以上的。

  2)死亡10人以上的,或者重伤50人以上的。

  3)严重威胁居民聚集区、军事设施、危险化学品生产储备设备,已造成损失,可能影响国土安全和社会稳定。

  符合上述条件之一时,区森林防火指挥部启动I级响应

  4.3.1.2 响应措施

  区森林防火指挥部设立与省、市支援对接的综合协调、火灾扑救、医疗救治、应急保障、信息发布、社会稳定等工作组。

  1)成立区扑火现场指挥部,区森林防火指挥部指挥长率各工作组赶赴一线协调指挥。

  2)调动本区所有有效扑火力量参加火灾扑救工作,根据需要请求省、市森林防火指挥部们调派扑火力量予以支援;

  3)迅速转移受威胁群众,做好人员安置和伤员救治工作,维护社会稳定;

  4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施,实行局部交通管制,保障应急通信、电力和交通运输畅通;

  5)加强重要目标物和重大危险源的保护,防止发生次生灾害;

  6)加强气象保障服务,积极组织人工影响天气作业;

  7)加强舆情分析,及时发布森林火灾信息,统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作;

  8)根据需要采取其他应急措施。。

  4.1.2 Ⅱ级响应

  4.3.2.1 启动条件

  1)受害森林面积在20公顷以上40公顷以下的。

  2)死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。

  3)发生在重点地区10小时,尚未扑灭明火的森林火灾。

  4)发生在重点时段12小时,尚未扑灭明火的森林火灾。

  5)发生威胁到居民聚集区、军事设施、危险化学品生产储备设备,可能造成重大损失或重大影响的森林火灾。

  符合上述条件之一时,区森林防火指挥部启动Ⅱ级响应。

  4.3.2.2 响应措施

  区森林防火指挥部根据需要设立综合协调、火灾扑救、医疗救治、应急保障、信息发布、社会稳定等工作组(各工作组组成及分工详见附件2)。

  1)指导火灾发生地镇(街道办事处)森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案,及时调动辖区有效扑火力量参加火灾扑救工作;

  2)区森林防火指挥部领导率有关工作组赴现场协调、指导火灾扑救工作;

  3)请求市森林防火指挥部调派相邻县(市、区)专业森林消防队支援;

  4)根据需要协调做好扑火物资调拨运输、受威胁群众转移疏散、卫生应急队伍增援等工作;

  5)协调新闻媒体加强扑火救灾宣传报道。

  4.3.3 Ⅲ级响应

  4.3.3.1 启动条件

  1)受害森林面积过1公顷以上、20公顷以下。

  2)发生死亡1人以上3人以下或者重伤1人以上10人以下,尚未扑火明火的森林火灾。

  3)威胁居民区、重要设施和市峰山森林公园。

  4)发生在重点地区5小时,尚未扑灭明火的森林火灾。

  5)发生在重点时段10小时尚未扑灭明火的森林火灾。

  符合上述条件之一时,区森林防火指挥部启动Ⅲ级响应

  4.3.3.2 响应措施

  1)区森林防火指挥部及时组织火情会商,分析火险形势,研究火灾扑救措施,及时发布火灾相关信息;

  2)区森林防火指挥机构及时按程序调动专业森林消防队、半专业森林消防队、公安消防沙河中队、城管应急队、民兵、预备役部队和相关扑火力量参加火灾扑救工作;

  3)区森林防火指挥部派出工作组现场指导火灾扑救工作,派出医疗工作组赶赴现场开展医疗救助;

  4)申请市森林防火指挥部提供天气预报和火场天气实况服务,开展人工影响天气作业。

  4.3.4 Ⅳ级响应

  4.3.4.1 启动条件

  1)受害面积1公顷以下,尚未扑灭明火的森林火灾。

  2)发生在重点地区2小时尚未扑灭明火的森林火灾。

  3)发生在重点时段5小时或者其他时段10小时,尚未扑灭明火的森林火灾。

  4)发生其他危险性较大的森林火灾。

  符合上述条件之一时,区森林防火指挥部启动Ⅳ级响应。

   4.3.4.2 响应措施

  1)区森林防火指挥部办公室进入应急状态,立即向指挥长、副指挥长报告火情,加强扑火指导和火情调度,及时发布火灾相关信息;

  2)火灾发生地镇(街道办事处)森林防火指挥机构主要领导亲赴一线指挥,调动辖区半专业森林消防队及应急扑救队伍参加火灾扑救工作;

  3)根据镇(街道办事处)森林防火指挥机构的请求,调动区森林消防队及相邻镇半专业森林消防队、应急扑火队伍支援;

  4)根据需要督促火灾发生地做好医疗救助等工作。

  后期处置

  5.1 火灾调查评估

  火灾发生地镇(街道办事处)会同区林业局、区森林公安局、区防火办对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估,向区人民政府和上级林业主管部门提交评估报告。重大、特别重大森林火灾由省、市林业主管部门会同有关部门进行调查评估。

  5.2 工作总结

  火灾发生地镇(街道办事处)应及时总结、分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训,提出改进措施。重大、特别重大森林火灾扑救工作结束后,由区政府向市人民政府上报火灾事故调查报告,并抄报市森林防火指挥部;市人民政府向省人民政府上报火灾事故调查报告,并抄报省森林防火总指挥部。

  5.3 奖励与责任追究

  根据《江西省森林防火条例》、《江西省森林防火领导责任制实施办法》和《赣州市森林防火责任制》有关规定,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表扬和奖励,对在火灾事故中负有责任的人员依据有关法律法规进行责任追究。

  综合保障

  6.1 队伍保障

  扑救森林火灾以专业森林消防队等受过专业培训的扑火力量为主,乡镇半专业扑火队、村级扑火应急队为辅。扑火力量按四个梯次组织:第一梯队为火灾发生地镇人民政府(街道办事处)组织的半专业扑火队、本地应急分队及当地有扑火经验的群众;第二梯队为调集的其他镇半专业扑火队、其队镇应急分队和区森林消防队;第三梯队为按规定程序调动的公安消防、民兵预备役部队;第四梯队为商请市森林防火指挥部增援的扑火力量。全区共组建8支扑火预备队,总机动兵力280人。其中,区森林消防队50人,沙石镇森林消防半专业队30人,沙河镇森林消防半专业队30人,水西镇森林消防半专业队30人,水东镇森林消防半专业队20人;水南镇森林消防半专业队20人,东外街道办事处森林消防半专业队20人、章贡区公安消防沙河中队20人、区城管局应急队伍60人。各扑火力量由区森林防火指挥部负责指挥和调度。

  跨区调动专业森林消防队执行扑火任务,由区政府或区森林防火指挥机构申请,市森林防火指挥部根据《赣州市异地支援扑救森林火灾若干规定》研究调配方案,下达调动命令,受援地镇(街道办事处)负责组织后勤并支付扑火费用,必要时由区接待办直接负责后勤等有关保障工作。

  申请调动驻赣武警森林部队、相邻设区市专业森林消防队增援扑火的,由区政府或区森林防火指挥机构向市政府或市森林防火指挥机构申请,报省森林防火总指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。

  6.2 运输保障

  增援扑火兵力及携带装备的运输以公路运输为主。森林防火专用车辆执行扑救森林火灾任务时,依法免收高速公路和收费公路通行费,在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。

  6.3 航空消防飞机保障

  高森林火险天气、重要时段,区森林防火指挥部向省、市森林防火指挥部申请调动航空消防飞机驻防和参与扑救森林火灾。

  6.4 通信与信息保障

  充分利用森林防火通讯网,建立火场应急通信系统,保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时,区森防指向市森防指调派通讯指挥车到火场提供应急通信辅助保障。区林业局、区水利局等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息,为扑火指挥提供辅助决策支持。

  6.5 物资保障

  加强区本级森林防火物资储备库建设,储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资,用于支援各地扑火应急需要。有关镇(东外街道办事处)、森林防火指挥机构均应根据本地森林防火工作需要,建立本级森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和装备。

  6.6 资金保障

  有关镇(东外街道办事处)应将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,保障森林防火所需支出。处置森林火灾所需资金,按《章贡区突发事件总体应急预案》有关财力保障规定执行。

  附则

  7.1 以上、以下的含义

  本预案所称以上包括本数,以下不包括本数。

  7.2 预案管理与更新

  预案(修订稿)实施后,区森林防火指挥部会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况适时组织评估和修订。镇(街道办事处)结合当地实际制定森林火灾应急预案。

  7.3 预案解释

  本预案(修订稿)由区防火办负责解释。

  7.4 预案实施时间

  本预案(修订稿)自印发之日起实施。

  附件

  8.1区森林防火指挥部成员单位及职责

  区森林防火指挥部成员单位包括区人武部、区政府办公室、区监察局、区检察院、区法院、区委农工部、区农粮局、区民政局、区交通运输局、区司法局、区教育局、区水利局、区文广局、区卫生局、市公安局章贡分局、区财政局、区发改委、区林业局、区森林公安局、有关镇人民政府(街道办事处)等。根据实际工作需要,可增加有关部门参加。各成员单位职责如下:

  1)区人武部负责组织调度民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救;协调驻区部队参与火灾扑救。

  2)市公安局章贡区分局负责组织公安干警参加森林火灾扑救工作,维护火场治安秩序和保障扑救道路畅通。负责办理森林消防车警灯、警报器的使用手续。

  3)区政府办公室负责向上级报送火灾信息、协调火场后勤保障等工作;负责对各森林防火责任单位森林防火措施落实的督查。

  4)区检察院负责全区森林火灾案件的诉讼。

  5)区法院指负责全区森林火灾案件的审判。

  6)区监察局负责会同森林防火部门对一般及以上森林火灾行政责任进行调查与处理;负责对森林火灾扑救中工作纪律的监督。

  7)区发改委负责将森林防火基础设施建设纳入全区国民经济和社会发展规划;安排森林防火重点建设项目,并对执行情况进行检查、监督。

  8)区财政局负责将预防和扑救森林火灾经费纳入地方财政预算;根据财力可能和森林防火需要统筹安排区级森林防火专项资金,并加强资金的管理和监督。负责安排和落实扑火应急经费。

  9)区委农工部负责指导农口单位做好森林火灾预防工作。

  10)区交通运输局负责组织、协调救灾物资和扑火队伍的公路、铁路和民航运输事宜;负责协调免收运送扑救森林火灾人员、物资车辆通行费;负责本系统做好省道、国道和高等级公路沿线的森林防火工作。

  11)区民政局负责指导经营性、公益性公墓的森林防火工作,落实防火措施,配备防火设施,有计划地在公墓周围营造生物防火隔离带;对森林火灾造成林区群众生活困难的及时给予社会救济,按有关规定做好因扑救火灾伤亡人员的抚恤事宜。

  12)区农业和粮食局负责指导管理农业生产用火;负责火灾扑救中和灾后安置的粮食等物资的调配的供应。组织灾后农业生产自救工作。

  13)区司法局负责指导全区森林火灾预防普法宣传工作。

  14)区教育局指导全区中、小学校开展森林防火教育工作。

  15)区水利局负责指导做好库区水源涵养林的森林防火工作,协调组织人工增雨灭火。

  16)区文广局负责协调广播、电视等新闻媒体播放森林防火公益性广告,报道森林防火工作中的先进典型和火灾案例,在天气预报时段发布气象部门制作的森林火险天气预报信息。

  17)区卫生局负责指导、组织和协调森林防火医疗救护工作。

  18)区林业局负责编制全区森林防火年度工作计划,组织召开全区森林防火工作会议。会同有关部门查处森林火灾案件;负责森林火灾的统计和损失评估;检查、监督全区的森林防火工作;负责对全区各类应急力量的森林火灾扑救业务培训;指导驻区4A级旅游景区森林火灾预防和宣传工作。

  19)区森林公安局负责查处野外违章用火行为;负责森林火灾起火原因的调查;负责森林火灾案件的侦破。

  20)有关镇人民政府(街道办事处)负责本行政区内的森林火灾预防和扑救工作。

  8.2区森林防火指挥部工作组组成及职责分工

  区森林防火指挥部根据需要设立相应的工作组。各工作组组成及职责分工如下:

  1)综合协调组。由区林业局牵头,区人武部、区财政局、区政府办等部门参加。

  主要职责:传达领导指示;下达扑火指令;跟踪汇总森林火情和扑救进展,及时向区委、区政府和市森林防火指挥部报告,并通报各成员单位;综合协调内部日常事务,督办重要工作;承办区森林防火指挥部交办的其他事项。

  2)火灾扑救组。由区林业局牵头,区人武部、市公安局章贡分局、区农粮局、区水利局等部门参加。

  主要职责:协助火灾发生地人民政府制定扑火力量配置方案;提供火场天气预报和天气实况服务,适时组织实施人工影响天气作业;协调调派专业森林消防队、半专业扑火队、公安消防沙河中队、城管应急队、民兵预备役部队等救援力量参加火灾扑救工作;协调调派航空消防飞机等扑火装备支援前方。

  3)医疗救治组。由区卫生局牵头,区民政局、市公安局章贡分局、区交通运输局等部门参加。

  主要职责:根据需要负责调集卫生技术力量和急需的医疗器械、药品,做好灾区卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。

  4)应急保障组。由区发改委牵头,区财政局、区交通运输局、市民政局、市公安局章贡分局等部门参加。

  主要职责:做好应急通信保障工作;协调运力保障扑火人员、装备和物资的运输需要;实行局部交通管制,及时疏导交通;根据需要紧急调拨生活救助物资;及时下拨救灾资金。

  5)信息发布组。由区政府办牵头,区林业局、区文广局、区森林公安局等部门参加。

  主要职责:统一发布森林火灾信息;公布森林火灾案件侦破情况;指导森林防火宣传报道及舆论引导工作。

  6)社会稳定组。由市公安局章贡分局牵头,区人民法院、区检察院、区民政局、区森林公安局等单位和部门参加。

  主要职责:根据需要协助群众转移和安置,加强治安管理,依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷。

  7)专家组。由专家组成员组成。

  主要职责:对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供政策、技术咨询与建议;承办区森林防火指挥部交办的其他事项。 

  8.3 规范化格式文本

  格式文本(一)

  章贡区森林防火指挥部

  关于         森林火灾的情况报告

  字〔       

  

                    时,在我区    镇(街道办事处)     村发生森林火灾。到目前,火场面积   公顷,已造成   人死亡、   人重伤、   人轻伤,直接经济损失   万元,火灾在继续扩散(或已基本得到控制)。现在已组织   人扑救,其中驻军   人、武警   人、预备役   人、森林消防队      人。前线指挥   (领导姓名、职务)。引发此次火灾的原因为   (或者起火原因正在调查),火灾肇事者为   (姓名)   (性别)   岁,已拘留(或者在逃)。

  扑火进展情况将续报。

  专此报告

                  (盖章)

                                  

  格式文本(二)

  章贡区森林防火指挥部

  关于         森林火灾的情况续报

  字〔       

  

  现将                时,在我区    镇(街道办事处)    村发生森林火灾,情况续报如下:

  截止            时,森林火灾已造成    人死亡、    人重伤、    人轻伤,火场面积达    公顷。起火原因是    (或者原因正在调查);肇事者    (姓名)    (性别)   岁,已拘留(或者在逃)。

  此次火灾发生后,区森林防火指挥部启动了《章贡区森林火灾应急预案》,    (采取的应急处置、救援措施等情况)。目前,    (火灾得到控制情况或者发展、蔓延趋势以及是否需要请求支援等)。

  专此报告

                  (盖章)

                                  

  格式文本(三)

  章贡区森林防火指挥部

  关于启动森林火灾 级应急预案的通知

  字〔       

  

                  时,在我区    镇(街道办事处)    村发生森林火灾。到目前,火场面积    公顷,已造成    人死亡、    人重伤、    人轻伤,火灾在继续扩散。因    引发此次火灾(或者起火原因正在调查)。

  鉴于    (事件的严重、紧急程度等),根据有关法律法规和《章贡区突发事件总体应急预案》以及《章贡区森林火灾应急预案》之规定,经研究,决定启动章贡区市森林火灾(  级)应急预案。    (对有关部门和单位的工作提出要求)。

                  (盖章)

                                  

  格式文本(四)

  章贡区森林防火指挥部

  关于结束森林火灾 级应急状态的公告

  字〔       

  

                  时,在我区    镇(街道办事处)发生森林火灾。到目前,火场面积    公顷,已造成    人死亡、    人重伤、    人轻伤,火灾由                时扑灭。因    引发此次火灾(或者起火原因正在调查)。

  火灾发生后,区森林防火指挥部启动区森林火灾( 级)应急预案,    (政府和有关部门对事件采取的措施基本情况)。

  鉴于火灾已扑灭,根据有关法律法规和《章贡区突发事件总体应急预案》以及《章贡区森林火灾应急预案》之规定,经研究,决定结束应急状态。请各有关部门、单位抓紧做好善后工作。

                  (盖章)

                                  

  格式文本(五)

  章贡区森林防火指挥部

  关于         森林火灾的情况通报

  字〔        

  

                  时,在我区    镇(街道办事处)发生了森林火灾。到目前,已造成     人死亡     人重伤

      人轻伤。起火原因是    (或者原因正在调查)。

  根据当地森林防火指挥部报告或预测,火灾可能(或者正在)向贵县(区)    乡(镇)蔓延,请注意防范。

  特此通报。

                  (盖章)