章贡区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
信息分类:工作计划 责任部门:区发改委 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2018-06-27 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37030-0302-2018-0001
各位代表: 
  受区人民政府委托,现将全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 
  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 
  (一)主要指标完成情况 
  全年实现地区生产总值387.65亿元,增长10.2%,迈入全省十强;财政总收入40.5亿元,增长15.1%;社会消费品零售总额285.54亿元,增长13.1%;规模以上工业增加值增长9.5%;实际利用外资1.3亿美元,增长10%;出口总额5.79亿美元,增长11.9%;预计城镇居民人均可支配收入34850元,增长9.3%;预计农村居民人均可支配收入14308元,增长11.3%;以上指标完成全年计划。500万元以上固定资产投资414.15亿元,增长14.1%,完成全年计划的98.3%。 
  (二)经济社会发展主要特点 
  1.主攻工业成效明显,集聚发展迈上新台阶 
  全区新增规上工业企业30家,总数达132家;主营业务收入350亿元,增长15%以上;完成工业投资100亿元,增长51.9%。首位产业加速集聚。青峰药谷纳入“中国制造2025”试点范围;生物医药产业列为省重点产业集群,实现工业总产值52亿元,占规模以上工业比重达13%。电子信息产业实现工业总产值80亿元,增长35%。憶源多媒体公司加入智慧物联产业联盟,群星机器人项目列入江西省智能制造试点示范项目。园区品质明显提升。大力实施“园区提升工程”,投入资金4亿元,开工基础设施项目195个,盘活闲置、低效用地 509 亩、厂房20.26万平方米;建成厂房宿舍3万平方米。章贡经开区迈入全省重点工业园区前十强,获批省级高新技术园区。 
  2.现代服务业繁荣活跃,产业发展取得新业绩 
  全年实现服务业增加值252.31亿元,增长12.2%,占GDP比重达65.09%;新增规模以上服务业企业26家,总数达114家,约占全市总量的25%。总部经济集聚发展。总部经济区和并购基金园入驻企业371户,全年实现税收3.89亿元。文化旅游加速发展。全区接待旅游总人数1033.94万人次,实现旅游总收入31.06亿元,同比增长24.8%和42%。龙川极地海洋世界、方特复兴之路等文旅项目全面启动。郁孤台历史文化街区评为全省首批“商业旅游文化融合发展示范区”。商贸物流日趋繁荣。华东国际商贸物流城、赣州冷链物流中心、赣州国际农产品交易中心快速推进,红土地物流公司升级为4A级物流企业。赣南客家美食城、万盛步行街、章江南大道、国际时代广场等特色街区投入运营。憶源多媒体获评全省智慧城市应用软件工程研究中心。全区47家限上规模电子商务企业实现交易额160.33亿元,同比增长51%。 
  3.加快发展特色农业,产业融合迈出新步伐 
  全区实现农业总产值8.17亿元,农业增加值5亿元;蔬菜播面4.4万亩、总产量9.5万吨,食用菌总产量5840吨;新(扩)建50亩以上蔬菜基地1483亩;大力推进高标准农田建设,完成蔬菜基地建设6500余亩。火燃村入选全国一村一品示范村镇。峰景沙石田园综合体签约落地,铜锣谷(大健康)乡旅园、锦宏生态休闲农业园开工建设。花田小镇成功创建省4A级乡村旅游景点,仙峰谷、花溪间、杨仙岭生态农业创业园等一批产业项目逐渐成型。全年新增农民合作社15家、家庭农场4家;创评省、市级农业产业化龙头企业9家;培育省级示范合作社3家,市级示范合作社10家。 
  4.全面深化改革创新,振兴发展释放新活力 
  重大改革落地见效。加快国企改革步伐,基本完成区属传统国有(集体)企业清算破产和注销关闭工作。推进建投公司、国投公司等企业资产重组做大做强。降成本优环境成效明显,出台《关于促进经济平稳健康发展的若干政策措施》,全年共为企业减负36.89亿元。大力推进“一窗式”改革,140项政务事项实现一窗办理,办结时限平均缩短40%。启动区级公立医院综合改革工作,取消药品加成(中药饮片除外);医疗卫生信息化建设全省领先。社会心理服务体系建设经验被列为全国社会治安综合治理表彰典型案例,获评“全国青少年普法教育先进示范区”。社区居家养老PPP模式改革成为示范项目。 
  双创活力不断释放。净增高新技术企业15家,总数达42家。新增省级“5511”工程项目4个,列全省第一;新增省级科技孵化器2个,实现零的突破。全年专利申请量5218件,列全省第一;专利授权量807件,列全省第四。青峰药业、经纬科技获国家两化融合管理体系贯标试点。赣州科睿特软件股份有限公司评为2017年度国家中小企业公共服务示范平台。宋城壹号文化创意园、创客咖啡工场、章贡区软件产业园、赣州飞天电商园等4家企业被评为省级众创空间。 
  开放合作力度加大。全年实际利用外资1.3亿美元,完成市计划的100.14%,同比增长10%,其中现汇进资1232万美元。全年完成外贸出口总额5.79亿美元,同比增长11.9%。对口支援成效明显,青峰药谷相关事项成功纳入部际联席会研究协调的重大事项,获国家、省级试点示范事项各6项。 
  5.全力攻坚重大项目,经济发展增添新动力 
  争资争项成果斐然。全年共争取上级各类资金27.29亿元,其中争取中央预算内和省基建项目30个,资金1.59亿元。策划包装项目共67个;谋划PPP项目12个,落地实施6个。 
  招商引资取得突破。组建14支专业产业招商队全年累计外出招商170批次。成功举办专题招商推介会6次。全年共引进项目36个,总投资258亿元,增长28.7%,其中世界500强或全国500强企业3家。华教教育成为全市首家香港主板上市企业。 
  项目推进坚实有力。实施六大攻坚战项目98个,完成投资182.63亿元,完成年度计划134.93%。富尔美科技、装配式建筑、云计算等45个项目实现竣工投产。 
  6.加速推进新型城镇化,城乡环境呈现新面貌 
  城乡面貌明显改善。为赣州成功创建全国文明城市立下头功,助力赣州创建国家森林城市。开展“城乡环境整治年”活动,城市老旧小区改造完成115个,背街小巷提升改造全面启动,大公路、红环路、站东大道等立面改造全面完成。彻底整治中联商城、龙都商城、贸易广场、323国道、105国道多年存在的脏乱差和绿皮棚违章搭建行为,拆除“两违”建筑3808处、34万平方米。完成4352户棚改任务,完成征地6504亩,房屋拆迁5951户67万平方米,西桥路、虔东大道、和谐大道等一批长期遗留的征地拆迁问题得到解决。完成农村公路升级改造72公里、农村危房改造129户,实施102个新农村建设点建设,拆除农村空心房10.28万平方米,清理农村生活垃圾67955吨。 
  生态文明水平提升。实施“净空、净土、净水”行动,四尘三烟三气整治力度加大,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉47台,督促978家餐饮企业安装油烟净化装置。在全市率先打造智慧河长综合管控平台,关停禁养区内生猪养殖户654户,完成狮子塘等黑臭水体治理5处、土壤修复项目2个。山水林田湖生态修复项目全面开工,低质低效林改造完成6648亩;实施水土保持治理7.8平方公里。全力抓好中办专题回访调研报告和中央环保督察组反馈问题整改。 
  7.民生实事加快推进,人民群众共享新成果 
  民生实事加快推进。全年民生支出达34亿元,增长23.5%,占财政总支出的85%。办好办实30件民生实事。新增停车位1.5万个。新(改、扩)建农贸市场6个,新增社区蔬菜便利店22家。建成开放小游园、小广场9个。完成返迁安置房(宅基地)分配4903套。区福利院、水西敬老院扩建工程竣工,新建社区居家养老服务中心7个。新增城镇就业8182人,发放创业担保贷款6363万元;城乡基本医疗保险参保率达98.7%。发放城镇居民独生子女父母奖励资金4848万元。 
  脱贫攻坚有效推进。统筹整合资金2.34亿元用于精准扶贫,高质量完成年度1519名贫困人口、9个市级贫困村退出工作。贫困人口住院自付费用比例降至5.92%,实现建档立卡贫困对象区属医院住院治疗“零自付”;实现义务教育阶段贫困户子女生活补助全覆盖。 
  社会事业加快发展。实施校建重大项目建设13个,新增学位2520个,顺利通过全国县域义务教育均衡发展省级复查。新建五龙村、三康庙社区等6个村(社区)文化服务中心。组建区级医共体,分级诊疗制度逐步落实,家庭医生签约服务不断强化,惠及群众20余万。沙河卫生院(一期)投入使用。成功举办四省九市山地自行车邀请赛、全国夏季游泳锦标赛、全国大学生游泳锦标赛等重大赛事,获评全国群众体育先进单位。 
  2017年,我区经济和社会发展取得显著成效,但仍面临一些问题:经济总量不大,核心区辐射带动能力不足;产业结构不优,新经济新动能发展不足;民生支出压力大,社会事业与群众美好愿望仍有差距,等等。对此,我们将高度重视,切实采取措施,认真加以解决。 
  二、2018年经济社会发展预期目标和主要任务 
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年国民经济和社会发展工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、市委、区委全会精神,按照高质量发展的要求,稳中求进的工作基调,坚持新发展理念,解放思想、内外兼修、北上南下,全力打好六大攻坚战,持之以恒调结构稳增长、抓作风促攻坚、提质量重创新、补短板强弱项、优生态防风险,加快建设省域副中心城市核心区,在赣州打造新时代中国特色社会主义红色样板中当先锋、做标兵。 
  今年全区经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值增长9.5%,财政总收入增长10%,规模以上工业增加值增长9.6%,固定资产投资增长13.5%,社会消费品零售总额增长12.2%,实际利用外资增长11%,出口总额增幅与去年持平,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长11%。居民消费价格水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排全面完成上级下达的计划任务。 
  为实现上述目标任务,重点抓好以下几方面工作: 
  (一)决战主攻工业三年翻番,促进经济稳增长 
  发展壮大首位产业。全力冲刺主攻工业三年翻番目标,确保“一个翻番”、力争“两个倍增”、实现“三个全市前列”。即:全区工业固定资产投资在2015年的基础上实现翻番;力争全区规模以上工业主营业务收入和工业税收在2015年同口径基础上增加一倍;规模以上工业增加值、主营业务收入和利润三个指标增速居全市前列。围绕“1+3”工业产业体系,重点打造生物医药首位产业,力争青峰药谷主营业务收入过60亿元。加快推进青峰药业二期、普元药业等项目建设。推进电子信息产业龙头企业达产达能,力争实现主营业务收入100亿元。 
  扶持企业做大做强。大力实施企业培优计划,强化精准施策,持续开展个转企、企入规、规改股、股上市、育龙头、聚集群工作,组织企业进高(职)校宣传推介,解决企业招工难题,壮大深联电路、帝晶光电、超跃科技等骨干企业。力争全年新增规上工业企业20家以上,年内新引进工业项目10个,新投产企业10家,新增主营业务收入过10亿元企业3家,上市挂牌企业2家以上。 
  提升工业园区品质。完善园区基础设施建设,加快推进阳岭路、天龙山路等道路建设。启动沙河园区沙河溪小游园、贡江左岸郊野公园建设,开工沙河全民健身中心、水西园区邻里中心建设。大力推进园区腾笼换鸟、机器换人、空间换地,盘活闲置低效土地200亩;新建厂房和盘活利用低效厂房20万平方米以上。 
  (二)并重发展现代服务业,推动高质量发展 
  力争实现服务业增加值增长11%;规上服务业营业收入增长25%;新增规模以上服务业企业26家。 
  壮大金融商务总部集聚区。完成嘉福金融中心、中创建筑业总部大厦整体建设,打造全市金融商务总部集聚区。壮大赣州苏区并购基金园规模,打造全国知名的并购基金交易区,力争入驻企业突破500家、实现税收4亿元。 
  唱响江南宋城旅游品牌。实施全域旅游三年行动计划,全力打造江南宋城全域旅游景区,完善文化旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素建设。推进魏家大院、福寿沟、博物馆(陈列馆)、中华儿童新村等历史文化项目维修改造。加快大宋水镇等重大项目落地,推进七鲤古镇、方特复兴之路等重大文旅项目建设,确保龙川极地海洋世界开业运营。 
  提档升级商贸物流。加快发展城市配送,支持红土地物流做大做强。建成赣州冷链物流一期工程。加快杉杉奥特莱斯、中创国际城等高端购物广场建设,突出发展赣南客家美食城等特色商贸载体。大力推进传统商贸业转型升级,做好赣州市郁孤台商旅文融合发展示范区提升改造,完成郁孤台历史文化街区(二期)建设,打造一批特色街区。 
  打造电商软件示范区。盘活闲置废旧厂房,整合飞天电商园、云计算中心建设电商软件产业集聚区。打造全市综合大数据平台;积极创建国家、省级电子商务示范基地,大力培育规上电商企业,发展跨境电商和农村电商,形成电子商务产业链。实现电商交易额增长20%。 
  发展健康养老产业。完成赣州康复医院前期工作并开工建设。加快翡翠谷养老基地、社区居家养老PPP等项目建设,探索推行“时间银行”城乡志愿互助养老服务模式,培育养老新业态。 
  (三)做精做特现代农业,实现乡村振兴发展 
  大力实施乡村振兴发展战略,促进农业农村现代化。发展蔬菜、精品果、花卉苗木等特色产业,推动山东寿光鲁盛和贵澳蔬菜休闲产业项目落地。新建钢架大棚蔬菜基地1100亩,在每个镇新增300亩以上的蔬菜基地,其中建设50亩钢架大棚蔬菜基地2个以上。加快发展绿色林业和林下经济,鼓励中医药种植产业发展,改造低质低效林7300亩。建好900亩以上高标准农田,构建新型农业经营体系。建好农业休闲旅游区,扶持仙峰谷、花田小镇做优做强,加快鹭溪客家田园综合体建设,打造罗坑至龙村运动休闲带,加快火燃美丽乡村建设。 
  (四)全面推进改革创新,培育经济新动能 
  深化重点领域改革。坚持“三去一降一补”,精准深入推进降成本优环境专项行动。优化互联网政务服务平台,推进“一窗式”改革升级。完善镇(街)财政管理体制,实行项目资金竞争性分配、财政资金竞争性存放新机制。深化国资国企改革,全面完成传统国有(集体)企业改制工作,推进建投集团、国投公司资产重组。推进“三医”联动,建立高效运行的全民医保制度,建立现代医院管理制度,全面缓解群众“看病难、看病贵”问题。 
  全力推动创新创业。持续推进“双创”平台建设,加快软件产业园建设,推动云计算中心二期完工。加大企业创新扶持力度,力争全年新增高新技术企业10家、总量突破50家,专利申请量5200件以上。力争虔东稀土获批国家重点实验室、青峰药业获批国家企业技术中心。落实创新创业政策,加大创业担保贷款扶持力度。 
  (五)持之以恒北上南下,推动开放合作 
  积极“北上”对接国家部委,加快推动青峰药谷享受中国(南昌)中医药科创城扶持政策事项落实,加速“中国制造2025”在我区开花结果,争取各类资金25亿元。积极支持本地企业通过收购、兼并、资产重组等方式优化资源配置,实现跨越发展。以兑现帮扶政策、完善园区生活配套、做好企业招工服务为抓手,组建5支专业招商队,锁定国内和世界前30强企业,力争引进亿元以上项目20个。 
  (六)深入推进新型城镇化,打造美丽城市新样板 
  全面提升城市品位。完善数字城管云平台建设。推进“城市双修”工作,加快宋城核心区征地拆迁和“三江六岸”污染企业搬迁工作。推进文明城市建设常态化管理提升,继续实施50个老旧小区改造,精心打造10条示范街巷。实施垃圾分类和“厕所革命”,完成4座垃圾中转站、50座公厕提升改造。推动郁孤台二期、魏家大院建设,加快水东片区开发综合开发建设步伐,推进水东、水西三江口湿地公园的棚户区和城中村改造。启动105国道改线、323国道章贡段拓宽工程,打通东营路、通天岩路等4条断头路。实施城市电网升级改造工程。 
  加快城乡统筹发展。加快推进“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目建设,完善中心村镇基础设施。新建30个农村公交站(亭)。建成30个快递配送站和农村物流配送站。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,启动实施76个新农村建设点,打造水西凌源、沙石火燃等整村推进示范村。大力倡导乡风文明,深入开展农民庭院整治,加快推进水西石甫、沙石龙岗等乡风文明示范点建设。发挥红白理事会作用,加快村级公墓区建设。打造沙石至新建等4条“四好”农村路。 
  (七)持续推进环境治理,建设生态文明示范区 
  着力推进生态文明试验区建设。打好“蓝天保卫战”,落实“大气十条”,加大“四尘三烟三气”巡查整治力度,确保全年空气质量优良天数稳步提升。打好“碧水保卫战”,落实“水十条”,深入推进“河长制”,开展“清河行动”,加快推进桃源溪、黄沙溪等溪流水环境改造。巩固畜禽退养成果,开展限养区畜禽养殖整治工作,确保集中式饮用水源达标率100%。打好“净土保卫战”,落实“土十条”,加快山水林田湖项目建设,加强水土保持治理,严守生态保护、永久基本农田两条红线。巩固森林城市创建成果,确保全区森林覆盖率稳定在60%以上。全面完成污水处理一厂扩容提升改造及管网工程、污水处理二厂环保验收、固废填埋场综合治理项目建设。 
  (八)着力增进民生福祉,打造幸福章贡 
  打好脱贫攻坚硬战。完成1055名贫困人口的退出。推进产业扶贫全覆盖,加快农村土地流转,大力发展绿色林下经济、农村电商、光伏扶贫,带动贫困户增收致富。全面落实安居扶贫,确保“空心房”拆除、土坯房改造、改水、改路、改厕100%完成。开发一批公益性岗位和扶贫车间,确保实现就业全覆盖。完善救助保障政策,统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作。 
  着力办好民生实事。坚持财力向民生领域倾斜,集中精力办好35件民生实事。新建沙石A14地块、埠上村农贸市场,新增社区蔬菜便利店10家以上。加快推进桔红T街、电机厂等地块16个安置区返迁房建设。全面完成1839户棚户区改造。力争新增停车位5000个以上。 
  全面发展社会事业。优先发展教育事业,全面落实城乡学校建设三年行动计划,新建、续建重大校建项目17个,确保阳明小学、沙河中心小学等学校投入运营,新增学位8280个。启动城市“书屋”建设,推进公共文化服务标准化、均等化建设。积极参与全国卫生城市创建,加快区疾控中心、区妇保院新院、章江新区G3地块社区卫生服务中心建设,确保村卫生计生服务室全面达标并投入使用。开展医养结合试点,继续推广家庭医生签约。加快体育事业发展,建设全民户外运动基地,力争申办国家级赛事3次以上。加快区级人力资源服务平台建设,全年新增就业6500人。完善社会保障与救助体系,加大临时救助力度。加强和创新社会治理,重点推进“雪亮工程”,建立健全立体化社会治安防控体系。 
  各位代表!深入贯彻落实党的十九大精神,圆满完成2018年各项经济社会发展目标,责任重大,意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,不忘初心,牢记使命,奋勇拼搏,砥砺前行,为加快建设省域副中心城市核心区,在赣州打造新时代中国特色社会主义红色样板中当先锋、做标兵而努力奋斗!