章贡区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
信息分类:工作计划 责任部门:区发改委 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2017-03-16 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37030-0302-2017-0001

各位代表: 
  受区人民政府委托,现将全区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 
  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 
  (一)主要指标完成情况 
  全区生产总值实现328.37亿元,增长10.3%,完成全年计划;农业增加值4.55亿元,增长3.4%,完成全年计划;服务业增加值213.63亿元,增长11.2%,完成全年计划;由于统计口径变化原因,规模以上工业增加值80.84亿元,增长9.7%,与全年计划相差4.16亿元,增速相差0.3个百分点;财政总收入35.18亿元,增长4.6%,完成调整后计划;一般公共预算收入21.83亿元,与2015年持平,完成调整后计划;固定资产投资362.97亿元,增长17.5%,完成年度计划的102%;社会消费品零售总额255.53亿元,增长9.9%,完成年度计划;实际利用外资1.18亿美元,增长11.4%,完成年度计划;由于海关总署统计口径变化原因,出口总额5.17亿美元,完成年度计划的78.99%;城镇居民人均可支配收入31881元,增长9.1%,完成年度计划;农村居民人均可支配收入12768元,增长11.6%,完成年度计划;城镇登记失业率控制在4.5%以内。 
  (二)经济社会发展主要特点 
  1.主攻工业成效明显,助推经济提质增效 
  工业经济发展壮大。围绕实现“主攻工业、三年翻番”目标,扶持企业做大做强。全区新增规上企业16家,规模以上工业增加值80.84亿元,增长9.7%;主营业务收入354.15亿元,增长14.5%;完成工业投资65.86亿元,增长56.1%。启动赣州(青峰)药谷和章贡区硬质合金产业基地规划建设,生物制药和有色金属及新材料两大首位产业实现主营业务收入140亿元,占规模以上工业比重达40%;电子信息产业实现主营业务收入50亿元,增长28%。通过认定高新技术企业6家、总数达27家。 
  园区品质明显提升。调区扩区获省政府批准,规划面积由667.81公顷调整至949.21公顷。全年投入资金1.56亿元,实施园区基础及配套设施项目43个,水西产业园邻里中心投入使用,沙河产业园道路“白改黑”工程加速推进。收回溢升织造、德林实业等企业闲置及低效利用土地358.42亩,盘活厂房6.84万平方米。 
  2.现代服务业持续壮大,助推经济转型升级 
  金融商务总部经济集聚发展。积极创建赣州总部经济大楼、阳明国际中心等总部经济集聚区,长江证券赣州营业部、金瑞期货赣州营业部等22家企业签约入驻,总投资达28亿元,待签约项目3个、意向入驻项目24个。 
  商贸物流业做强做大。京九路农贸市场正式取缔。华东国际商贸物流城加快建设,建成后预计年交易额超100亿元。金属物流园、红土地物流园入驻企业65家,实现税收1000多万元。中心城区物流企业达到224家。国光实业荣获全省服务业龙头企业称号。 
  文化旅游业做精做特。宋城壹号开业营运并获批省级现代服务业集聚区。郁孤台历史文化街区正式运营,福寿沟博物馆(陈列馆)列入建设规划,新引进龙川极地海洋世界、复兴之路文化科技主题园、时光赣州(七里古镇)等重大文化旅游项目。全年全区接待游客828.36万人次,旅游收入21.87亿元,同比均增长22.4%。 
  电商软件产业不断提升。飞天电商园入驻企业300多家,实现销售额9亿元。软件产业孵化园入驻企业25家,实现产值4000万元。云计算中心项目启动厂房改造建设。科睿特软件获批全省首家智慧城市软件工程研究中心。 
  健康养老服务业蓬勃发展。社会资本投资居家养老项目取得突破,18个社区居家养老服务中心社区点正式投入运营,章贡区居家养老PPP项目入选财政部第二批PPP示范项目,医养结合模式的健康养老服务得到推广。 
  3.加快发展特色农业,助推产业融合发展 
  火燃食用菌标准化创建项目建成投产。规划建设“峰景沙石、流金沙河、醉美水西”三大休闲农业发展片区,现有花溪间、花田小镇等生态农业经营主体21家,项目总投资2.9亿元。大力实施“财政惠农信贷通”,累计为117户农业经营主体发放贷款1.12亿元。全年新增农民合作社15家、家庭农场4家;建成省、市级农业产业化龙头企业9家;培育省级示范合作社3家,市级示范合作社10家。 
  4.全面深化改革创新,助推经济稳健发展 
  重大改革落地见效。推动建立市、区联动协调工作机制,城市管理等体制得到进一步理顺。降成本优环境成效明显,在贯彻落实省“80条”、市“90条”基础上,出台区降成本优环境“30条”,全年共为企业减负30.64亿元。优化调整市民中心布局,实现408项审批服务事项集中办理、83个审批项目网上审批。全面推进医养结合试点,被评为全省支持社会资本兴办养老机构优秀单位。在全市率先试点建设社会治安立体防控体系,有效促进了社会和谐稳定。成立区国有资产投资发展有限公司,与江西中煤集团合作组建新一建公司。设立区惠农服务公司,深化供销流通服务改革。农村集体产权制度改革试点取得初步成效。 
  创新创业活力迸发。青峰药业获批创新天然药物与中药注射剂国家重点实验室,华劲纸业等2家企业入选国家两化融合贯标试点,深联电路等7家企业评为省级两化融合示范企业,群星机械技改项目列为全省智能制造试点示范,金环磁选科技项目获第十八届中国专利奖,网联科技研发产品获第二十届中国国际软件博览会金奖。经纬科技、科睿特软件、红一种业等三家公司在新三板挂牌上市。全年专利申请量4213件,增长226%,居全省第一;授权量637件,名列省、市前茅。创客咖啡工场等7个众创平台被评为全市首批众创空间,入驻企业600余家,实现销售额近10亿元。全年新登记注册市场主体12311户,各类市场主体突破5万户。 
  对外开放步伐加快。全年实进外资1.18亿美元,完成市计划的101.3%,同比增长11.4%,其中现汇进资2143万美元;完成出口总额5.17亿美元。 
  5.全力攻坚重大项目,助推经济持续发展 
  争资争项成效较好。全年共争取上级各类补助资金12.62亿元,债券9.56亿元。谋划PPP项目13个,总投资267.86亿元,落地实施3个,环卫工程提升暨停车场建设运营项目成为我区第二个国家财政部示范项目。 
  项目引进取得突破。坚持驻点招商,围绕产业招商,强化市场招商,促成苏区并购基金园、深奥电子、龙昕科技等一批重大项目签约落地。全区共接待客商419批次,赴北京、上海、深圳等地外出招商252批次,新引进亿元以上项目25个,总投资189亿元,其中10亿元以上重大项目9个。 
  项目建设支撑有力。安排推进“六大攻坚战”项目87个,总投资533.55亿元,年度完成投资130.32亿元。全力破解项目征拆难题,完成土地征用1571.94亩,签订协议2915户、28.2万平方米,保障了昌吉赣高铁等省、市重大项目建设。 
  6.加速推进新型城镇化,助推城乡一体化发展 
  城市品质持续提升。全面实施城市管理市场化运作。完成中联商城、龙都商城等重点区域提升整治,智能停车系统实现城区主要道路全覆盖。完成南市街、灶儿巷等5个地块近5607户棚改征收任务,私房货币化安置率达95%,私房货币化安置工作获李克强总理肯定。启动原航运公司等11个地块返迁安置房建设,完成水轮机厂等地块148套、1.37万平方米返迁安置房分配。深入开展百街小巷及街巷庭院综合整治,建成小游园、小广场6个。完成三康庙冶机厂宿舍等4个老旧小区改造,惠及居民728户。 
  城乡统筹步伐加快。实施13条农村公路提升改造工程。投资700余万元完成2个中心村和16个一般自然村点的新农村建设任务。改造农村危旧房8000平方米,拆除空心房414栋2.2万平方米。建立城乡环卫一体化处理机制,投资1700余万元用于农村生活垃圾治理,实现农村垃圾处理常态化、全覆盖。 
  生态文明水平提升。推动中心城区空气质量实时监测,抓好道路扬尘、餐饮油烟等专项整治,实现空气质量优良率89.3%。落实“河长制”,启动“清河行动”;关闭超标排放企业及畜禽养殖场23家,集中式饮用水源达标率100%。启动姚府里29号狮子塘和青年路3号黑臭水体改造。林业有害生物防治目标“四率”总体达标。实现市级生态村全覆盖,沙河镇荣获省级生态镇称号。 
  7.全面发展社会事业,助推民生福祉持续改善 
  民生实事加快推进。全年民生支出达27.58亿元,占财政总支出的73.2%,办好办实30件民生实事。新建蔬菜基地11个,建成面积6000亩;新(改、扩)建15个农贸市场;新增社区蔬菜便利店54家。水西赤珠返迁点、沙石吉埠坑口返迁点“一户一表”改造成功纳入2017年度农网改造范围。启动沙石敬老院改(扩)建,完成水西敬老院建设。完成社区标准化项目建设3个。新增城镇就业9489人,全面推进城乡居民医保整合,在全市率先实行城乡居民养老保险死亡丧葬保险补偿金制度,社会保险覆盖面持续扩大。 
  脱贫攻坚任务高质量完成。实现8个省、市贫困村摘帽、1495名贫困户脱贫。创新精准扶贫“九大项目”,总投资7.06亿元,年度投资2.14亿元。发放“产业扶贫信贷通”贷款5403万元,完成农业产业投资9117万元,通过发展产业带动823户贫困户脱贫。通过就业扶贫带动450人脱贫。投入资金1996万元完成1208户农户改水、改厕、改房工作。 
  社会事业稳步发展。拨付校建资金3.09亿元,完成新(改、扩)建中小学项目14个,新增校舍4.4万平方米,水西保育院、大公路一小绵江路校区、章贡中学京九路校区投入使用。成立潍坊科技学院赣州培训学院,一职校通过省达标中职评估认定。成功举办全国夏季游泳锦标赛暨奥运会资格赛、2016年中国山地自行车公开赛2项国家级赛事。罗坑山地自行车赛道被授予江西省全民健身活动山地自行车运动基地。客家根雕成功申报第五批省级非遗项目名录。疾控中心迁建工作进展顺利,基本完成沙河卫生院一期工程。市立医院顺利通过三级甲等综合医院复评。提高现役军人立功奖励标准,获全省“双拥模范区”称号。滨江社区成功创建“省级安全社区”,全国重大消防安全隐患单位启德楼整改到位。 
  2016年,我区经济和社会发展取得显著成效,但仍面临一些问题:经济总量不大,核心竞争力不强,主城区辐射带动能力仍然不足;产业结构不优,传统产业转型升级任务艰巨,新兴产业尚未发挥支撑作用;财政收支矛盾加大,社会事业和民生支出负担重,教育、医疗、养老等事业距群众迫切需求仍有差距,等等。对此,我们将高度重视,切实采取措施,认真加以解决。 
  二、2017年经济社会发展预期目标和主要任务 
  2017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,也是贯彻落实区第五次党代会精神、推进“六大攻坚战”的关键之年。今年国民经济和社会发展工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,解放思想、内外兼修、北上南下,全力打好六大攻坚战,集中精力做强产业、做深改革、做美城市、做响品牌、做好民生,为建设创新开放、美丽幸福章贡,争当赣州振兴发展先行区、示范区、核心区不懈奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 
  今年全区经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值增长9.5%,财政总收入增长6.5%,规模以上工业增加值增长9.6%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长11.2%,实际利用外资增长11%,出口总额持平,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长11.3%。 
  为实现上述目标任务,重点抓好以下几方面工作: 
  (一)加快推进转型升级,打造产业强区 
  坚定不移主攻工业。力争全年新增入规上户工业企业10家以上,产值达10亿元企业2家;实现工业固投、工业增加值和主营业务收入增长25%、9.6%、12%。推进产业集群发展。重点打造生物医药、有色金属及新材料两大首位产业,建设生物医药产业集聚区。加快青峰药谷建设,全力申报全省生物医药产业基地。加快硬质合金企业集聚发展。支持虔东稀土等龙头企业加快技改扩能。扶持企业做大做强。实施企业成长工程,壮大深联电路、帝晶光电、超跃科技等骨干企业,加快章贡区软件产业孵化园和物联网创新应用产业园建设。打造现代生态园区。加快重点路段道路改造、立面改造和绿化提升,将章贡经开区建设成为产业新城和城市新区。启动323国道拓宽改造工程前期工作,加快沙河产业园阳岭路、杨仙岭路等12条园区道路建设,完成天龙山路、外环路等13条道路续建工程。新建盘活标准厂房15万平方米以上,清理盘活厦门德利、天津百利等闲置低效土地500亩以上。力争在全省重点工业园区排名进入前十强。 
  并重发展现代服务业。强化政策引导,集约整合资源,力争实现服务业增加值增长10.5%;规上服务业营业收入增长10.1%。新增规模以上服务业企业10户,达到112户。做强文化旅游业。推进“景点旅游”向“全域旅游”转变,实现“旅游+”业态融合发展,拉动旅游投资和消费,实现全年旅游人次、旅游收入增长20%。强力推进时光赣州(七里古镇)、龙川极地海洋世界、赣州复兴之路文化科技主题园项目,加快福寿沟博物馆建设和中华儿童新村保护修缮,推动赣坊1969等文化创意产业园提质提效,支持五龙客家风情园争创5A国家景区,确保杨仙岭人文生态公园、赣南客家美食城正式运营。加快总部经济集聚。嘉福金融中心、中创建筑企业大厦建成并投入使用,加大金融总部企业引进力度,壮大并购基金产业园,实现税收超2亿元。做强现代物流业。加快物流节点项目建设,推动华东国际商贸物流城全面开业,完成赣州冷链物流中心一期项目主体工程。繁荣电商软件业。抢抓“互联网+”战略机遇,加快软件产业集聚,建设启用云计算中心项目,推进电子商务进社区工作,实现限上规模电子商务企业交易额增长15%。大力发展健康养老业。积极推进医养结合模式,启动7个社区居家养老服务中心建设,大力发展高端社会养老机构。 
  做精做特现代农业。力推农业与休闲旅游深度融合,建设“多彩水东”“峰景沙石”“流金沙河”“醉美水西”四大城乡文化休闲旅游区,发展智慧创意、果蔬采摘、生产体验、民俗风情、农业科普、体验运动等特色休闲农业,加快铜锣谷乡旅庄园、花溪间、仙峰谷、罗坑慢生活休闲区等乡村旅游景点建设。大力发展高标准设施农业,加强与潍坊科技学院等科研机构合作,建好鸿霖蔬菜育苗中心、汇源蔬菜示范基地、水东马祖岩蔬菜基地基础设施提升改造等重点项目,实现蔬菜、食用菌、苗木花卉等特色产业标准化生产,力争新增基地面积1000亩。 
  加快推进项目建设。立足打好“六大攻坚战”,安排重点项目106个,总投资514.99亿元、年度投资144.63亿元;安排全区重点攻坚项目36个,总投资204.46亿元,年度投资53.47亿元。推动装配式建筑产业园、国金黄金、虔东大道等56个项目开工建设,加快八○一钨业、南华医药、川崚实业等项目建设,确保贝加尔电子、深奥科技等项目竣工投产。鼓励社会资本参与合作,全年包装策划15个以上PPP项目并积极向外推介,力争年内促成5个落地。 
  (二)全面推进改革创新,打造创新章贡 
  推动改革落地。争取各项市级便民服务职能进驻,建立并联审批运行、协调机制。深入推进“降成本优环境专项行动”。完成事业单位公务用车改革。积极推进生态文明示范区建设。建立健全校外托管监督管理工作机制。建立市区联动推进立体化社会治安防控体系建设机制。积极参与省、市“供销合作银行”建设,打造城乡一体的流通服务网络。 
  强化创新驱动。支持虔东集团申报稀土陶瓷功能材料国家重点实验室,青峰药业申报国家企业技术中心;争取青峰药业、虔东稀土两家龙头企业列入省创新驱动“5511”工程支持;组织符合条件的重点企业申报省级科技创新平台。推进“互联网+”协同制造。依托憶源多媒体等企业,打造一流物联网产业园;提升现有科睿特软件产业园,打造全市一流、全省知名的软件产业园;大力发展电子商务,培育壮大一批有影响力的电商龙头企业,努力打造国家级电子商务示范基地。推进大众创业万众创新。推动赣坊1969文化创意产业园开园,完善提升宋城壹号文化创意产业园,创办一批科技企业和社会组织孵化基地,推广创客空间、“创业咖啡”、创新工场等创新模式,激发全社会创新创业活力。 
  (三)大力推动开放合作,打造开放章贡 
  扩大振兴发展成果。加强与对口支援部委、省直对口支援厅局和市直有关部门的沟通联系,力争将棚户区改造、章贡经开区污水管网建设、学校改扩建项目等纳入中央预算资金项目支持。充分发挥央企对接活动常态化机制,深入协调落实国务院国资委“一对一”产业帮扶对接沟通成果,推动中国机械研究总院、鞍钢集团与区属企业深入合作,促进鸿翔电动车与公安部下属单位开展技术对接,争取更多区属企业产品进入中央与部委采购目录。联系安排我区干部和企业管理人员到央企挂职或国资委机关跟班学习。积极争取国家、省级层面更多的试点示范事项在我区开展,争取一批典型经验在全市、全省乃至全国范围内得以推广,不断扩大示范效应。 
  加大招商引资力度。大力实施央企入赣、民企入赣、外企入赣、赣商回归工程,坚持走出去与请进来相结合,组建14支专业招商队伍,建立与各地赣商商会、驻区高校校友会的常态化联系机制。突出工业两大首位产业及“一谷一带”项目和现代服务业,开展主题招商活动,主攻珠三角地区重点产业招商。力争年内引进亿元以上产业项目15个,其中工业项目8个,服务业项目7个。 
  (四)深入推进新型城镇化,打造美丽章贡 
  科学构建城镇体系。以章江新区和河套老城区为龙头,优化“一城五区”发展布局,建设国家新型城镇化综合试点。改造提升河套老城区,加快完成郁孤台历史文化街区二期工程。加速水东板块建设,推进虔东大道及周边路网建设,实施水东堤、和谐钟塔周边、七里古窑周边道路和昌赣高铁与水东片区路桥交叉点道路项目,规划马祖岩文化生态公园。大力建设特色小镇,重点打造罗坑“体育小镇”等特色小镇。 
  全力打造品质城市。打响市容环境综合整治攻坚战,形成全民参与的网络化常态化管理机制,努力创建全国文明城市。加快推进“智慧社区”向“智慧章贡”拓展升级,着力打造“智慧城市”。推进城市管理公共服务市场化,深化环卫、市容辅助管理的社会化运营,将城市墙体立面清理治理向市场采购服务,激发城市管理活力。 
  加快城乡统筹发展。加强农村基础设施建设,着力抓好农村公路升级改造和电网升级改造,扩大偏远山区信息网络覆盖面,继续推进农村危房改造,推进农村保障房建设,改善群众生产生活条件。实施旧城改造项目100个,整治百街小巷及街巷庭院,完成姚府里29号狮子塘、青年路3号池塘和老区委宿舍池塘黑臭水体改造。启动赣州市垃圾处理转运中心项目建设。全面启动镇村全境域规划编制,大力实施农村环境综合整治工程,完成农村空心房整治,引导规范农民建房,改造升级13条72公里村组道路,新建农村公交站(亭)34个。 
  加强生态文明建设。实施大气污染防治,控制工业废气,加大扬尘监管,严格建筑工地及渣土车辆管理,持续整治餐饮油烟污染。实施水污染防治,落实“河长制”工作,巩固和改善水环境。加快推进水西固废填埋场建设。完成水西基地污水处理厂达标验收,深入实施煤改气、煤改电。大力开展农业面源污染治理,重点抓好规模化养殖污染防治,推进垃圾无害化、减量化、资源化处理。建立健全生态文明建设体制机制。 
  (五)着力增进民生福祉,打造幸福章贡 
  率先完成脱贫任务。大力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,强化保障扶贫,努力提高扶贫开发成效。稳固脱贫攻坚成果,扶持农业产业发展,健全贫困户收入与产业发展利益联接机制。稳步实现10个贫困村、2782名贫困人口全面脱贫,在全市率先完成脱贫攻坚任务。 
  着力办好民生实事。坚持主要财力向民生倾斜,集中办好30件民生实事。加快赣州农产品国际物流园项目一期工程开工建设,新建农贸市场4个,改建老旧农贸市场2个,新增社区蔬菜便利店20家;启动飞龙岛江心公园建设,完善市政和公共设施配套,建成南桥西三西四区、赣纺等7个小游园,建成稼轩路及郁孤台立体停车场。推广24小时自助办证服务,打造社区便民超市。继续推行货币化安置模式,完成中心城区及水东、水西棚户区和城中村改造4352户。加快返迁安置房建设,开工建设羊婆巷、桔红T街等17个安置小区项目;完成火车站至楼梯村等19个地块195.7万平方米,14671套返迁安置房建设,分配章江新区G3等14个地块、9550套安置房。完成沙石敬老院项目建设,启用社会福利院新医养大楼。继续扩大养老、医疗等社会保险覆盖面。全年新增城镇就业6400人。 
  全面发展社会事业。加快教育事业发展,开工建设校建项目6个、续建6个,完成沙石吉埠小学迁建工程,启用滨江保育院、水南保育院。全面落实分级诊疗制度,实行家庭医生全覆盖。完成区图书馆异地改建,力争创建国家一级馆;新建水东虎岗等6个社区文化活动室。启动区职工活动中心规划建设,全力做好2017年全国夏季游泳锦标赛等赛事承办工作,积极申办2017年全国游泳冠军赛,完成国家级、省级体育赛事“保四争五”的目标。完善社会保障与救助体系,推进建设残疾人康复救助工程,建好章贡区残疾人托养中心,完成水西石珠、沙河龙村一期公益性墓地建设。 
  各位代表!深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,圆满完成2017年各项经济社会发展目标,责任重大,意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,解放思想、凝心聚力、奋勇争先、苦干实干,为加快建设创新开放、美丽幸福章贡,争当赣州振兴发展先行区、示范区、核心区而努力奋斗!