章贡区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
信息分类:工作计划 责任部门:区发改委 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2016-06-23 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37030-0302-2016-0002
各位代表: 
  受区人民政府委托,现将全区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 
  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 
  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来,在区委、区政府的正确领导下,全区上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,积极应对经济下行压力,主动适应经济发展新常态,凝心聚力、开拓进取,基本完成年初确定的经济和社会发展目标,全区经济社会发展取得显著成效。 
  (一)主要指标完成情况 
  全区生产总值达到291.4亿元,比2014年增长(下同)11.1%,完成年计划。财政总收入33.63亿元,增长10.1%,完成年计划;一般公共预算收入21.86亿元,增长20.7%,完成年计划。规模以上工业增加值74.06亿元,增长10.7%,完成年计划。全社会固定资产投资总额309.01亿元,增长17.5%,完成年计划。受成品油价格连续下调、国家宏观调控政策及银行收紧放贷规模等诸多因素影响,社会消费品零售总额231.45亿元,增长1.8%,完成年计划的92%。城乡居民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入实现29235元,增长10.3%;农村居民人均可支配收入实现11438元,增长12.6%。城镇登记失业率控制在4%以内。 
  (二)经济社会发展主要特点 
  1.全面深化改革创新,先行先试取得突破 
  改革创新蹄疾步稳。已启动改革事项139个,出台重大改革文件62个。推进简政放权,在全市率先推行“三单一网”工作,精简权力事项517项。提升服务水平,市民中心投入运行,区级行政审批与公共服务职能单位全部入驻。推进审批事项集中办理和网上审批,32个部门131项审批事项进驻市民中心行政服务窗口,18个部门108个审批项目进入网上审批系统,实现群众“进一扇门、办全部事”。稳步推进政府机构改革,区卫计委和区市场监督管理局挂牌运行。全面推行财政资金使用绩效评价管理。投入1790余万元实施13个政府购买公共服务试点项目。深化商事登记制度改革,平均每天诞生近30个市场主体,被评为全省非公有制经济发展先进县(市、区)。 
  发展环境不断优化。科学谋划“9+4+6”发展路径,即培植“九大经济新增长点”,建立“四大工作推进机制”,实施“六个一批”,多渠道、全方位驱动经济增长。出台促进经济平稳健康发展若干措施29条、主导产业发展扶持奖励管理试行办法19条、发展众创空间推进大众创新创业实施意见33条。全力帮扶实体经济,常态化开展“领导干部帮扶工业企业”活动,新成立企业服务中心,兑现企业扶持奖励资金3.27亿元,为逸豪实业、群星机械、步莱铽等57家企业落实西部开发政策享受税收优惠6718万元。建立中小企业还贷周转金帮扶机制,为55家企业提供2.27亿元还贷周转金。“四个信贷通”发放贷款8.24亿元,惠及企业297家。推动企业上市取得重大突破,经纬科技在新三板成功挂牌,科睿特、禾盈汽车通用零部件、憶源多媒体即将在新三板挂牌。打造了创业主题咖啡馆、软件产业孵化园、飞天电商园、物联网创新应用产业园、宋城壹号等一批“双创”平台,激发创新创业活力。 
  2.优势产业加速集聚,工业经济提速增效 
  工业经济逆势上扬。全区规模以上工业企业完成工业增加值74.06亿元,同比增长10.7%;主营业务收入295亿元,同比增长3%。“2+3”新型工业产业集群累计实现主营业务收入221亿元、利税总额21亿元,分别占全区规模以上工业比重的74%、79%。工业用电量达9.3亿千瓦,增长3.6%,总量列全市第一。 
  工业平台不断夯实。章贡经开区调区扩区获省政府批复。章贡经开区“两化融合”示范园区创建工作快速推进,被评为全市首家省级“两化融合”示范园。投入建设资金逾4亿元,水、电、路网等基础设施不断完善,水西产业园冶金北路等主干道建成通车。加大闲置土地、厂房清理力度,消化处置批而未用土地1124亩,盘活闲置厂房7.8万平方米,土地使用效率进一步提高。 
  企业创新成效明显。新成立知识产权局,全年专利申请量1652件,专利授权量927件,专利申请量列全省第二、专利授权量列全省第三,被评为全省知识产权工作十强县(市、区)。青峰药业获批国家级重点实验室,在全省实现零的突破。新增省级企业技术中心1个、博士后工作站1个、高新技术企业5家。 
  3.特色农业加快发展,城乡统筹步伐加快 
  农业产业不断扩大。积极发展高效农业、休闲农业,火燃现代农业示范园新增投资2015万元,新建扩建30亩以上蔬菜基地4个,新增面积276亩,全区30亩以上相对集中连片的蔬菜生产基地达32个,商品蔬菜基地总面积为4366亩;新引进了投资1亿元的花溪间现代农业乡旅庄园、投资6500万元的仙峰谷农业休闲项目。推进互联网+农业,引进和建设坤润智慧农业、垚鑫农业O2O优质农产品配送、海博农产品电商等项目。积极引导发展种养结合、观光采摘的休闲农业庄园、农家乐面积达1000多亩;带动了农民收入年均递增12%以上。实施财政惠农信贷通,共为45户农业经营主体贷款4432万元。全年新增农民合作社25家、家庭农场1家。建成省、市级农业产业化龙头企业9家。被评为全省农产品质量安全综合考评先进区。 
  城乡统筹步伐加快。推进新农村建设提档升级,建设和谐秀美乡村。全区27个新农村建设点中,已建成自然村14个建设点,完成中心村13个建设点中期评估。新型农村社区服务中心建成7个,正在建设5个。推进水西和乐“产城园”统筹城乡发展建设试点,已完成基础设施和公共服务配套规划。完成农村危房改造和移民搬迁联户建房点建设,601户农户迁入新居。完成5835名农村人口饮水工程建设任务,实施农村低电压治理4200余户。完成全区农村公路硬化19.7公里;沙河镇华林—龙村、沙石镇—东风村的公交车正式营运,建成沙河龙村、水西蛤湖、沙石东风等农村公交停车站场。 
  4.多种业态竞相发展,现代服务业焕发活力 
  传统行业转型升级。新增规模以上服务业企业25家,限额以上贸易企业19家。郁孤台历史文化街区、华润万象城、赣州金属产业商贸物流城开业运营。宋城壹号文化创意产业园入驻企业19家。全年接待游客676.6万人次,增长21%;实现旅游收入17.9亿元,增长20.1%。 
  新兴业态快速发展。电子商务、总部经济、软件产业等新兴产业快速发展。飞天电商园顺利开园,168家省内外电商企业签约入驻,被列为省级电商示范基地。成功承办第七届中国电子商务文化节。总部经济大楼入驻企业5家。软件产业孵化园入驻企业8家,被评为全省服务业发展集聚区、省级小微企业创业园、省级服务外包示范园。憶源多媒体荣获全省服务业龙头企业称号。物联网创新应用产业园入驻企业5家。上海大众4S店在章贡汽车城正式营业。 
  社区服务亮点纷呈。以入选全国首批信息消费试点城市为契机,全省首个居家养老服务中心PPP项目成功签约。新建居家养老服务中心28个,启动运营10个。依托智慧社区96333平台呼叫热线,完善智慧社区居家养老服务系统,着力解决老年人生活不便、看护困难、心理孤单等问题。成功举办全国社区居家养老建设研讨会。在全省率先建立失能老人评估制度,发放居家养老服务补贴590余万元。 
  5.强力推进项目建设,固定资产投资持续增长 
  项目前期工作扎实。紧密对接国家产业政策和投资导向,结合我区实际,筹划包装储备“十三五”规划项目184个,总投资1338亿元,涉及基础设施、城市建设、产业升级、公共服务和生态环保各个方面。开发项目40个,完成率133%,超额完成市政府下达的全年项目开发任务。近三年入市项目库项目有50个已签约或在建,部分项目已竣工投产,实施率达62%。 
  争资争项成效显著。全年共向上争取资金13.2亿元。其中,争取重金属污染防治重点区域示范资金8700万元、保障性安居工程配套基础设施建设资金4369万元、五矿锡业场地污染土壤修复等重金属治理资金1400万元、赣州稀土开发利用综合试点等产业项目资金1086.63万元。积极申报中央专项建设基金项目,居家养老PPP项目获得中央专项建设基金1300万元。 
  重点项目强力推进。完善联合督导服务工作机制,提升服务水平,加速推进重点项目建设。全区65个重点项目累计完成投资87.06亿元,完成年度投资计划的108.63%。安排市重点项目7个,完成投资17.48亿元,完成年度投资计划的127.57%,居全市前列,荣获“全市重点工程建设先进单位”称号。全年全社会固定资产投资总额达309.01亿元,同比增长17.5%。 
  6.招商引资成果喜人,对外开放步伐加快 
  坚持驻点招商,围绕产业招商,强化市场招商,有效促成了赣州农产品批发市场、飞天电商产业园等一批重大项目的签约落地。全区共接待客商269批次,赴北京、上海、深圳等地外出招商290批次,新引进亿元以上项目16个,总投资140亿元,其中10亿元以上重大项目5个。实际利用外资1.06亿美元,完成市计划的100.35%,同比增长9%。其中现汇进资2670万美元,现汇比重25.22%。5000万以上项目实际进资49.3亿元,完成市计划的106.12%,同比增长11.36%。进出口总额为7.9亿美元,与上年持平:其中进口1.39亿美元,出口6.54亿美元,增长0.3%。 
  7.提升城市管理水平,打造和谐秀美章贡 
  城市管理水平提升。积极顺应市、区城市管理体制调整,顺利承接市级城管移交事项,机制活力逐步显现。“智慧社区”服务管理系统完成升级并在城区全面推广。加快社区建设步伐,新增社区居委会14个、调整19个,扩大社区管辖区域1个。开展城乡市容环境专项整治工作,城市环境得到明显好转。全面加强基层治安管理,全区连续三届12年荣获国家综治最高奖“长安杯”。 
  生态建设扎实推进。成立了以区政府主要领导任组长的章贡区生态文明先行示范区建设领导小组,高位推进全省生态文明先行示范区创建工作。大力实施“净空、净水、净土”工程,开展环境保护大检查专项行动,实施重点突破,整体推进污染防治,环境质量稳步提升。城市集中式饮用水源水质保持100%达标。实现PM2.5实时监测,大气环境质量达到国家二级标准。成功入选“江西生态文明发展指数50强”。不断完善环保配套设施建设,水西污水处理厂二期实现并网调试,启动实施水西固废填埋场项目。省级生态乡镇创建工作扎实推进,50%以上的行政村获评市级生态村。 
  8.社会事业全面发展,民生福祉持续改善 
  民生实事加快推进。全年民生类资金支出达22.74亿元,占财政总支出的64%,25件区级民生实事22件已完成,还有3件在推进。城镇新增就业7286人,城镇登记失业率控制在4%以内。进一步提高最低生活保障标准,城乡居民人均月补差水平分别提高到290元、165元。发放各类救助金1340万元,惠及困难群众近万人。 
  精准扶贫纵深推进。筹集扶贫资金5519万元,出台教育、交通、就业等精准扶贫专项帮扶方案17个。发展特色种养、乡村旅游、电商等扶贫产业,新增农民合作社9个,引进特色产业扶贫项目39个,拨付产业发展扶持资金1074余万元。投入乡村旅游开发资金2000万元,乡村旅游扶贫示范点建设进展顺利。完成“雨露计划”培训72人,举办精准扶贫招聘会8场,提供就业岗位3000多个,为贫困户安排公益性岗位18个。助学、助医等扶贫惠及贫困群众1500余名。投入资金5282万元改善农村公路、安全饮水、农田水利等基础设施,新增农村公交线路3条。全年2688名贫困人口实现脱贫。 
  棚户区改造扎实推进。启动新一轮城市棚户区改造工作,实行市区街三级联动,投入资金逾15亿元,积极推进货币化安置,货币化安置率达到99.8%,基本完成新赣南路等9个地块25万平方米的征收工作,2280户居民搬出棚户区。扎实推进返迁安置房建设,1.12万套完成主体工程,661套完成竣工验收,分配866套,2165人住进新楼房。 
  社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展,通过全国义务教育发展基本均衡县(市、区)考核。投入建设资金1.01亿元,新建公办幼儿园2所、小学6所、初中2所,红旗二校三明路校区投入使用,建成一职校学生宿舍。全面推进区级公立医院改革,逐步建立分级诊疗机制。市立医院综合大楼、沙河卫生院综合楼基本建成,章贡区疾控中心项目、全科医生培训基地项目建设有序推进。新建镇(街)文化活动广场(中心)4个、村(社区)文化活动室6个。区图书馆二期正式对外免费开放。广播电视“户户通”工作稳步推进。体育事业迅猛发展,章江游泳馆正式对外运营,成功举办全国少儿游泳锦标赛、全省青少年游泳锦标赛、麦迪篮球明星赛、“武林风”拳王争霸赛等赛事。 
  2015年,我区经济和社会发展取得显著成效,但是仍面临做大总量与提升质量的双重压力,面临发展经济与保护环境的双重任务,面临经济转型与改善民生的双重责任。对此,我们将高度重视,切实采取措施,认真加以解决。 
  二、2016年经济社会发展预期目标和主要任务 
  今年国民经济和社会发展工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,认真贯彻省委“十六字”方针,深入实施《若干意见》,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,统筹推进稳增长、促发展各项工作,全力主攻工业、做大做强现代服务业、发展文化旅游业、加快新型城镇化和基础设施建设、决战脱贫攻坚,确保实现“十三五”良好开局,为在全市率先全面建成小康社会,争当全市振兴发展先行区、示范区、核心区奠定更加坚实的基础。 
  2016年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长9.5%左右;财政总收入和一般公共预算收入分别增长8%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;出口总额增长2%左右;实际利用外资增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.3%左右;农村居民人均可支配收入增11%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内;节能减排完成省、市下达的计划任务。 
  为实现上述目标任务,重点抓好以下几方面工作: 
  (一)全面深化改革,激发发展活力 
  推动改革落地。继续争取市区体制机制调整理顺,积极推动已明确调整理顺事项落实到位。全面优化章贡经济开发区管理机构设置,建立高效的园区管理运行机制。深化强区活镇(街)体制改革,发挥好镇(街)更大的活力。深化国资国企改革,完成赣南建材厂等41家企业清算注销登记,加快赣南矿机厂等54家企业社会化事务移交。完成公务用车改革,有序推进事业单位改革。积极推进生态文明示范区建设。 
  强化创新驱动。健全创新体系,鼓励企业与高校、科研院所开展科技合作,促成三江新能源研究院在江西理工大学落户。纵深推进府校合作。积极创建国家(赣州)新能源汽车及配套产品检验中心。加快物联网产业孵化园建设。促进“两化融合”创新,深度推进两化融合,大力实施“互联网+”,积极申报省级示范区及示范企业。加快推进众创空间建设,大力推行创客空间、创业咖啡、创新工场等新型企业孵化模式。力争打造国家级创新平台1个,新增高新技术企业3家。 
  (二)着力主攻工业,推动转型升级 
  实施产业提升工程。紧跟“中国制造2025”,推进“两化融合”,加快壮核补链工作,依托青峰药业、经纬科技等骨干企业,做大做强生物医药、电子信息产业,力争打造成为主营业务收入过百亿元的特色产业集群。协同推进机械制造、有色金属及新材料、新能源汽车配套等产业发展。力争全区规模以上工业总产值增长10%,主营业务收入增长20%,达到365亿元。力争年内新增规上企业10家,确保工业经济指标综合排名全省前列、全市先进。 
  实施园区提升工程。大力实施园区提升改造工程,加快园区基础设施建设,盘活园区闲置低效土地厂房,提升园区品位档次和承载能力。加快沙河产业园天龙山路、杨仙岭路、通天寨路等主干道建设,启动水西产业园滨江路建设。积极创建国家产城融合示范区、国家新型工业化产业示范基地。 
  实施精准帮扶工程。落实稳增长一系列扶持政策,积极有效应对经济下行压力,扶持重点产业发展。加大企业帮扶力度,发掘和帮扶50户成长型中小微企业。有效发挥五驱融资担保公司的作用,解决中小企业过桥资金需求。培育一批重点龙头企业,发挥企业带动作用,力争年内在“新三板”挂牌企业不少于5家。依托市民中心、企业服务中心为企业提供方便快捷的优质服务。 
  (三)做大做强现代服务业,增强发展动力 
  培育壮大生产性服务业。利用赣州总部经济区、嘉福金融中心、阳明国际中心等高端楼宇,加快推进章贡金融商务总部经济区建设,促进楼宇经济换挡升级。依托中汽零研发大楼等平台,集聚企业总部和技术研发中心,大力发展“无烟”工业。加快信息消费试点城市建设,做优软件产业,培育网络文化、跨境电商、移动支付等新型业态和新兴消费热点,升级改造软件产业孵化园,开工建设云计算中心,加快建设物联网创新应用产业园。加快物流业集聚发展,年内开工建设沙河物流中心,加快推进赣州农产品批发市场、华东国际商贸物流城建设,培育赣州金属产业商贸物流园。规划建设电商软件产业集聚区,大力推进飞天电商园、巨亿电商城、千舟电商产业园项目建设,做大电子商务产业。发展汽车服务后市场,打造章贡汽车产业园。确保年内新增规上服务业企业10家以上。 
  突出发展文化旅游业。推动华强方特主题公园、海洋公园落地,启动“章贡古城”宋城文化旅游区、“章江新城”都市休闲旅游区、“多彩水东”文化休闲旅游区、“峰景沙石”生态休闲旅游片区、“流金沙河”康体养生片区、“醉美水西”生态人文片区等六大城乡文化休闲旅游区建设。打造马祖岩—七鲤—古城墙—八境台—通天岩—储潭文化休闲旅游带,推出中心城区一日游、两日游和多日游等精品旅游线路,打造“宋城章贡”旅游品牌。力争全年接待游客、实现旅游收入分别增长22%以上。 
  (四)加快统筹城乡发展,夯实发展成果 
  做精做特现代农业。推进农业“接二连三”,大力发展食用菌、蔬菜、花卉苗木、休闲农业等四大特色产业,培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。支持农业龙头企业发展,加强农村电商建设,做强农业特色品牌。 
  深化农业农村体制改革。继续完善农村产权交易流转平台,促进农村产权交易流转规范有序。启动农村集体产权股份合作制改革试点。推进农村社会公共服务综合改革,巩固试点社区成果,扩大试点范围。推广“财政惠农信贷通”试点,解决农业发展“贷款难、贷款贵”问题。 
  推进城乡一体化建设。实施统筹城乡发展规划,加快推进水东板块开发。加大农村基础设施改造,推进城乡公交一体化建设,实现公共服务均等化。深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。 
  (五)加快推进重点项目,强化发展引擎 
  积极策划包装项目。紧扣国家、省、市政策导向和产业重点,高起点、高标准筹划包装一批项目,力争更多项目纳入国家、省、市扶持笼子。充分挖掘社会资本巨大潜力,策划包装一批政府与社会资本合作的基础设施、公共服务等项目。 
  全力推进重点项目建设。全年安排重点项目92个,投资107.08亿元。按照“六大攻坚战”工作机制,成立六大项目推进组,分类推进重点项目建设。加强工作调度,实行“一月一通报、一季一小结、半年一观摩、年终一总结”工作机制,破解项目建设征地拆迁、“三通一平”、工程报建、环评、安评、用地等节点难点问题,确保重点项目建设顺利推进。 
  (六)扩大开放合作,注入发展新动力 
  坚持“内外兼修、北上南下”,深入实施“央企入赣”、“赣商回归”工程,围绕电商产业、总部经济等新增长点,锁定珠三角、长三角、海西经济区、京津冀等地区,实施重大招商项目攻坚行动,力争年内新引进亿元以上项目10个,其中,10亿元以上项目3个。加大主导产业招商力度,着力引进高端生物医药、电子信息等制造业产业。鼓励和引导民间资本依法进入基础设施、社会事业等领域。深化对口支援,密切与工信部、公安部、国务院国资委的沟通联系,实现对接联动常态化;推动央企入赣,争取更多央企入驻我区。主动融入“一带一路”、长江经济带,积极对接昌吉赣高铁经济带,不断强化与周边省份同类地区和市内县(市、区)的联动合作。 
  (七)办好民生实事,共享发展成果 
  办好一批民生实事。全力抓好省、市民生实事的落实,全面推进区级民生实事。积极开展社区养老服务中心建设运营,有序实施菜篮子“1+3”工程,认真履行城市管理职责,统筹推进教育、卫生、社会保障等各类民生实事,让老百姓享受更多发展的成果。 
  加快棚户区改造。把棚改放在民生工作的突出位置,争取更多国家政策支持,创新机制吸引社会资本参与,严格资金和项目监管,确保工程质量,有序推进棚户区改造和安置房建设,启动姚衙前周边,阳明路(金鱼池)周边,濂泉路周边,赣纺宿舍,南市街、贺家坪、忠节营、杨判巷周边,钴钨有限公司(龙都商城北侧),钴钨有限公司一区,钴钨有限公司二区,虔东大道,水东(29地块)城中村一期,水西河排上城中村一期,水西黄沙、联三村城中村,沙石城中村等13个地块、约5700户棚户区改造工作。加快10572套安置房建设,完成8600余套已竣工安置房分配。 
  推进精准扶贫。用好对口支援机制、拓展社会参与机制、创新金融服务机制,深入推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、保障扶贫和基础设施扶贫。用好产业扶贫专项资金,选好产业项目,拓宽农民增收渠道。利用赣州列为电子商务试点城市的契机,促进农村电子商务发展,带动更多农民脱贫致富。力争年底全区贫困村和贫困人口基本脱贫,确保2017年全部脱贫,在全市率先完成脱贫攻坚任务。 
  推进社会事业全面发展。加快推进赣九中、沙河中心小学、京九路学校、沙石吉埠小学等学校建设,完成滨江、水西保育院建设,启用长塘小学。大力实施“智慧教育”示范区创建活动,创建6—8所特色鲜明、具有引领示范的智慧校园。探索区图书馆和区文化馆等理事会改革试点。推进文化创意公园建设。新建和改造提升7个社区文化活动中心。深化市立医院改革,完善“区、镇(街)、村(社区)”三级医疗体系,提升基层医疗卫生机构服务水平。启用市立医院综合大楼、沙河卫生院,推进章贡区疾控中心搬迁建设。有序实施72个社区(村)居家养老服务中心建设计划,打造养老产业孵化基地。加强公共体育设施建设,建设一批社区居民健身场所,广泛开展“体育惠民”活动,增强人民体质。积极承办全国性的体育赛事。 
  各位代表!深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,全面推进赣南苏区振兴发展,圆满完成2016年各项经济社会发展目标,责任重大,意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,改革创新、扎实工作,为实现“十三五”良好开局,奋力争当全市振兴发展先行区、示范区、核心区而努力奋斗!