章贡区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
信息分类:工作计划 责任部门:区发改委 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2014-03-03 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37030-0302-2014-0001

--2014年2月25日在区第四届人民代表大会第五次会议上 
  区发改委主任  曾莉莉 


  
  各位代表: 
  受区人民政府委托,我向大会书面报告全区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 
  一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况 
  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是章贡区“五区建设”的启动之年。一年来,在区委、区政府的正确领导下,全区上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真按照区四届人大四次会议确定的发展目标,凝心聚力、开拓进取,全面完成年初确定的各项经济和社会发展目标,全区经济社会保持平稳较快发展。 
  (一)主要指标完成情况 
  预计全区生产总值达到234.76亿元,比2012年增长(下同)14.4%,完成年计划109.04%。全区财政总收入26.02亿元,增长29.91%,完成年计划109.14%;实现公共财政收入15.36亿元,增长40.79%,完成年计划120.28%。规模以上工业增加值61.12亿元,增长17.1%。全社会固定资产投资完成217.19亿元,增长29.2%,完成年计划105.5%。社会消费品零售总额201.62亿元,增长14.3%,完成年计划的141.59%。城乡居民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入21197元,增长13.3%;农民人均纯收入8696元,增长15.3%,完成年计划100.24%。城镇登记失业率控制在4%以内。 
  (二)经济社会发展主要特点 
  1.致力建设振兴发展先行区,振兴发展工作成效显著 
  全区上下深入贯彻《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,围绕争当赣南苏区振兴发展排头兵目标,加快推进“五区建设”,振兴发展工作成效显著。 
  强化规划引领作用。高起点编制规划,聘请中国国际工程咨询公司、中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)、北京方迪经济发展研究院、巅峰智业等国内顶尖咨询公司为“五区建设”量身定做振兴发展规划、先进制造业驱动区发展规划、商务商贸核心区产业发展规划、宋城文化创新区发展规划等规划,并顺利通过专家评审。 
  对接央企成果丰硕。主动对接中国机械工业集团有限公司、中国汽车零部件工业公司等央企。成功引进全市首个央企投资百亿元大型工业项目——中汽零部件(赣州)产业基地项目,深圳中集天达空港设备有限公司立体停车场项目顺利入驻;与中国机械设备工程股份有限公司、华润集团有限公司等央企签订合作框架协议;江西气体压缩机有限公司空压机产品成功进入中国海洋石油总公司采购目录。  
  对口支援聚力振兴。成立了由区政府主要领导任组长的章贡区承接中央国家机关对口支援工作协调领导小组,制定了具体对接方案,区领导及相关部门多次赴工信部、公安部、国资委汇报对接。顺利完成了三部委联合调研组一行赴我区实地调研工作,编制对口支援八年规划、三年计划、年度计划,为下一步对口支援工作的顺利开展奠定了良好的基础。 
  争取上级支持成效显著。认真研透苏区振兴发展带来的利好政策,积极策划项目,加大对接力度,争取上级支持成效好。全年全区共向上争取项目173个,争取上级资金1.99亿元。为中汽零部件(赣州)产业基地发展有限公司、江西省赣南电力实业总公司等项目争取新增省级用地指标650亩。我区被列为全国首批信息消费试点城市,获评全国科技进步考核先进县(市、区)。赣州钴钼稀有金属产业基地被评为江西省循环化改造试点园区。 
  2.优势产业加速集聚,工业经济提速增效 
  做大做强主导产业,加快发展战略性新兴产业,优势产业加速集聚,工业经济提速增效。 
  产业集群效应凸显。全区82户规模以上工业企业实现主营业务收入242亿元,增长25.4%,利税23亿元,增长20.1%。规模以上工业实现增加值61.12亿元,增长17.1%。“2+3”(即有色金属及新材料、装备制造两大主导产业和生物医药、电子信息、节能环保三大战略性新兴产业)产业集群主营业务收入、利税分别为186亿元、20.28亿元,同比增长23%、14%,占规模以上工业企业的77%、88%。全年新增规模以上工业企业10家。企业创新能力不断提升,青峰药业、虔东稀土被确定为全国创新型试点企业,青峰药业建立全市首个企业博士后科研工作站,赣州虹飞钨钼有限公司申报省级企业技术中心获得批复,全区已认定省级企业技术中心达11家。 
  产业发展平台夯实。实施工业园区调区扩区工作,正在编制园区调区扩区规划、可行性研究报告,完成园区(基地)控制性详细规划修编。加快完善园区基础设施建设,清理闲置土地(厂房)工作取得实效,有效拓展产业发展空间。沙河工业园已批准为省级重点工业园区,并更名为章贡经济开发区。 
  3.现代农业加快发展,城乡统筹步伐加快 
  积极探索城郊现代农业发展新模式,新型农业经营主体加快培育,农业现代化水平不断提升。和谐秀美乡村建设扎实推进,统筹城乡步伐加快,农村面貌焕然一新。 
  现代农业加快发展。强力推进火燃现代农业示范园区建设。火燃现代农业示范园区被农业部、江西省认定为无公害食用菌生产基地。新型农业经营主体规模进一步扩大。新增500万元以上规模农业项目11个,新增市级龙头企业2家,新增农民专业合作社22个,培育扶持产业大户513户。 
  城乡统筹步伐加快。启动了全区统筹城乡发展规划编制,完成了水东板块控制性详细规划修编。在水东镇开展农村集体建设用地确权登记发证试点。完成了《罗霄山片区(章贡区)区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)》编制, 全面推进18个贫困村扶贫攻坚工作。提前一年在全市率先完成农村危旧土坯房改造任务,新建联户集中建房点3个,集中改造危房户698户。完成了24个新农村建设点建设任务,打造了7个和谐秀美乡村示范点。率先在全市开展农村社会公共服务综合改革试点。我区被评为全省生态文明建设十佳县(市、区),火燃村入选全国“美丽乡村”首批创建试点。 
  4.新兴业态不断涌现,现代服务业发展得到提升 
  服务业新兴业态不断涌现,呈现集群、多元、高端发展势态。服务业增加值完成139.44亿元,同比增长12%。服务业税收达到7.79亿元,同比增长44.6%。 
  传统服务业多元发展。国际时代广场、九方购物中心等新兴商贸体发展迅速;华润万象城、鹏欣水游城等大型城市综合体加紧建设。家政、养老、社区服务等生活性服务业态竞相发展。章江新区社区服务综合服务中心主体工程即将完工,滨江社区等8个精品社区加快建设。赣南建材大市场进入全省商品交易市场10强,农贸市场改造提升工程全面完成。文清路、中联商城被评为首批全省特色商业街,章江北大道荣获“全省美食之街”称号。 
  现代服务业加快发展。深入开展现代服务业调研工作,积极探索市区共建共享体制机制。出台支持服务业发展扶持政策。天瑞投资、泰邦药业和赣南电力总部入驻我区。新开业银行金融机构2家,新增期货业机构1家,赣州市怡亚通供应链股份有限公司投资6亿元设立赣州市宇商小额贷款有限公司。赣州金属产业商贸物流城二期即将竣工,沙河物流中心可研报告已通过省交通厅评审。依托郁孤台历史文化街区建设,打造宋城文化展示平台、商业平台、创意平台。启动七里古镇保护开发。五龙客家风情园入选全国休闲农业乡村旅游示范点。 
  5.全力推进重点项目建设,固定资产投资增势强劲 
  全区上下深入实施项目带动战略,采取有力措施,强化调度督查,全力推进重点工程建设,固定资产投资增势强劲,全社会固定资产投资完成217.19亿元,增长29.2%。 
  项目建设效果好。全区重点项目完成投资95.73亿元,完成年度计划的110.58%;列入全市的8个重点项目完成投资16.33亿元,完成年度计划的115%。全市重大项目开竣工活动暨中国汽车零部件(赣州)产业基地开工仪式于6月28日在我区沙河工业园成功举办。华劲年加工15万吨生活用纸、帝晶光电、世泰科江钨、豪鹏科技等工业项目陆续竣工,这些项目的投入运营成为我区经济发展新的增长点。 
  项目建设措施实。建立健全“属地牵头推进、专业分类推进、序时限期推进”的项目推进机制,加大服务力度,力促项目早开工、早投产。勤督查、勤调度、勤通报,确保重点项目建设顺利推进。全年共召开重点项目建设调度会12次,协调会12次,开展重点项目督查32次。 
  6.招商引资成果喜人,开放型经济成效突出 
  围绕工业主导产业和现代服务业,紧盯世界500强、国内200强、央企及上市公司,组建了4支专业招商队、14支重点招商队和21支一般招商队,赴珠江三角洲、长江三角洲等地开展专业招商活动。全年新引进投资亿元以上项目19个,总投资197亿元。5000万以上项目实际进资37.1亿元,增长23.3%。实际利用外资7689万美元,增长10.1%。出口总额为6.17亿美元,同比增长15.2%。新增备案登记企业16家,新发生出口实绩企业4家。 
  7. 社会事业全面发展,民生福祉持续改善 
  积极推动各项社会事业全面发展,民生福祉持续改善。全年集中力量办好77件民生实事,民生事业各项支出达14.83亿元,占财政总支出60%。 
  民生问题优先解决。解决7462人饮水不安全问题。完成农村低电压改造1571户,建设扶贫开发公路21.3公里。全年完成棚户区改造房屋征收5215户,48.45万平方米安置房完成主体封顶。 
  社会保障日益完善。基本养老保险参保人数达到8.5万人,征缴总额2.83亿元;城乡居民养老保险累计参保总人数达9.8万人。提高企业退休人员基本养老金,人均增资167.94元。新农合筹资水平由每人每年290元提高到340元,参合率达98.22%。全区新增就业8700人。 
  社会事业蓬勃发展。加快推进义务教育学校标准化建设,积极办好学前教育,加快创特职业教育,市一职校被列为全国教育信息化示范基地。加强了基层卫生服务基础设施建设,市立医院综合楼项目等一批卫生服务项目完工即将投入使用;医药卫生体制改革逐步深化,国家基本药物制度覆盖延伸至57所村卫生室。新建章贡区图书馆,B6地块游泳馆建设即将竣工。群众性体育活动竞相开展,章贡区首届全民运动会圆满举办。 
  2013年,我区经济和社会发展取得一定成绩,但是仍面临做大总量与提升质量的双重压力,面临发展经济与保护环境的双重任务,面临经济转型与改善民生的双重责任。 
  二、2014年经济社会发展预期目标和主要任务 
  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是加快推进“五区建设”和赣南苏区振兴发展的攻坚之年。今年国民经济和社会发展工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十三届八次全会、市委和区委四届五次全会精神,按照稳中求进、改革创新核心要求,围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署,坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本,着力抓改革、促发展、惠民生、优生态、保稳定,大力推进工业化转型、城市化提升、外向化加速、市场化完善,奋力开创 “五区建设”新局面,争当赣南苏区振兴发展排头兵。 
  2014年全区经济社会发展的主要目标是:生产总值增长11%;财政总收入增长16.5 %,公共财政收入增长16.5%;规模以上工业增加值增长14.7 %;全社会固定资产投资增长25 %;社会消费品零售总额增长14.5 %;出口总额增长2.4 %;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10.5 %,农村居民人均纯收入增长12.5 %;人口自然增长率控制在7 ‰以内;新增城镇就业1.1万人;确保完成省下达的年度节能减排目标任务。 
  为实现上述目标任务,必须切实贯穿“全面深化改革”这一主线,全面推进“五区建设”,重点抓好以下几方面工作: 
  (一)解放思想,先行先试,全面深化重点领域改革 
  坚持以重大问题为导向,坚决突破利益固化的藩篱,坚决革除体制机制的顽疾,解放思想、先行先试,全面深化重点领域改革。  
  推进重点领域改革。围绕加快经济体制改革、统筹城乡一体化、推进社会体制改革、加快生态文明制度建设、加快转变政府职能、加快民主政治体制建设、完善市区体制机制等重点领域和关键环节,抓紧制定年度改革方案,扎实推进区委“1+N”文件落实,为实现“五区建设”目标提供坚实的制度保障。 
  争取成为改革试验区。充分发挥对口支援优势,争取成为国家部委改革创新的试验区,改革政策优先在我区实施,改革红利优先在我区释放,改革成效优先在我区显现。全力推进综合性改革示范区和全国信息消费试点城市建设,争取将我区列为省级县域经济示范县,启动创建国家新型工业化产业示范基地、省级“两化融合”示范工业园区等工作。 
  (二)把握机遇,强化对接,不断提升发展质量和水平 
  着力开展“央企对接年”、“安商服务年”活动,强化对接,扩大开放,不断提升发展质量和水平。 
  深入推进对口支援。认真落实好《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》精神。加强与工信部、公安部、国资委及相关部委的对接汇报,建立常态化的沟通对接机制。细化国家部委支持的主要事项,增强对口支援的针对性和可操作性。及时把握国家支持导向和扶持重点,争取国家对口支援部委在政策、项目、资金、人才、技术方面给予倾斜。完善双向挂职机制,不断深化国家部委下派领导干部到章贡区挂职和地方干部上挂任职交流锻炼机制。 
  积极向上争取支持。紧扣国家、省、市政策导向和产业重点,围绕我区主导产业、现代服务业、民生事业,高起点、高标准筹划包装一批大项目、好项目,完善振兴发展项目库,力争更多项目进入国家、省、市扶持笼子。 
  加快招商引资步伐。坚持“二、三产并重”原则,围绕“2+3”产业和现代服务业,广泛接触世界500强、央企、上市公司及省内骨干企业,锁定目标企业,探索“点对点、专业化、产业链”招商,推进“订单式”招商,突出行业协会招商、以商招商、驻点招商,培育和引进一批“高、新、大”优质企业。 
  推进重点项目建设。2014年计划安排重点项目62个,年度计划投资101.72亿元。建立落实“一名挂点领导、一个责任单位、一份进度图表”项目建设机制,实行“挂点帮扶推进、分类归口推进、全程协同推进、挂图按时推进、季度现场推进、日常调度推进”的项目推进机制,成立产业项目建设服务中心,采取“全程代办、及时会办、限时结办、跟踪督办”的服务方式,形成强大合力,扎实有效推进重点项目建设。 
  (三)加快发展,提升质效,着力推动产业转型升级 
  加快发展战略性新兴产业,改造提升传统产业,着力推动产业转型升级。 
  推进新型工业化进程。加快实施先进制造业驱动区发展规划。引导推动有色金属及新材料、装备制造(汽车及汽车零部件)等主导产业做大做强,加快发展生物医药、电子信息、节能环保等战略性新兴产业。实行重点企业“点对点”帮扶,全力推进青峰医药科技文化产业园建设、中汽零部件(赣州)产业基地建设,积极引进新能源汽车及整车企业设立分厂。支持青峰药业、虔东稀土申报国家级企业技术中心,扶持经纬汽车尽快上市。年内新增主营业务收入过40亿元企业、过10亿元企业和过5亿元企业各1户。坚持以产城融合、城乡统筹的理念推进产业平台建设,全面完成园区调区扩区工作,加大资金投入力度,完善园区(基地)基础设施建设,加大闲置土地(厂房)清理力度,提升园区发展水平。 
  提速发展现代服务业。积极构建市区现代服务业共建共享机制,推动建立中心城区现代服务业发展部门联席会议制度。大力发展总部经济,重点打造建筑业总部产业园、软件产业园总部大楼。加快水游城等城市综合体建设,推动华润万家和怡亚通电子商务正式运营。加快推进沙河物流中心和赣州港水西综合货运码头前期工作。加快实施《宋城文化创新区发展规划》,引导社会资本投资文化创意、休闲旅游产业,推进文化与旅游深度融合。加快推进郁孤台历史文化街区建筑的建设、修缮及运营工作,启动《水东七鲤历史保护街区修建性详细规划》编制。 
  (四)提升品位,焕发魅力,加快推进城乡一体化发展 
  扎实推进“安置房建设年”活动,提高城乡建设和管理水平,促进城乡一体化发展,加快生态文明建设,打造生态宜居秀美章贡。 
  提高城市建设管理水平。健全城管运行体制,建立区、镇(街)、居三级联动工作机制,扎实开展“三治”工作,营造良好的城市环境;启动 “数字城管” 建设,推行中心城区智能化停车管理。 
  推进新型城镇化建设。推动城市社区与农村社区、城市公共服务与农村公共服务协调发展,加快城乡基础设施对接。加快“村改居”步伐。推进户籍改革,放宽城区落户条件。启动统筹城乡发展规划编制,完善村庄规划,全面推进农村社会公共服务综合改革。推进农村集体产权制度改革,完善农村集体土地确权登记工作,建立健全土地承包经营权流转机制,建立规范的土地流转市场。继续做好18个贫困村扶贫攻坚工作,创新精准扶贫方式,培育发展一批能带动农民增收的特色优势产业,确保18个贫困村早日脱贫致富。 
  加快生态文明建设。加快推进森林城市创建工作,实施净空、净土、净水行动。完善重大决策和规划、项目环境影响评价制度,健全工业园区污水排放集中处理管理机制,强化对重点行业和重点企业的在线监控力度。加大农村环境整治力度,建立健全农村生活垃圾综合治理长效机制。 
  (五)改善民生,增进福祉,让全区人民共享发展成果 
  深入实施民生工程,积极发展社会事业,着力改善民生福祉,让全区人民共享发展成果。 
  着力改善民生福祉。加大民生投入,继续办好一批民生实事,解决人民群众最关切、最迫切的利益诉求。全力推进安置房建设。启动姚衙前、羊婆巷、濂泉路与西郊路、冶机厂宿舍、八一四大道6号周边、赣南纸厂周边、桔红T街、马坡岭、魏家大院周边、江西二糖厂、水东镇棚户区等11个棚改地块4569户,45万平方米的房屋征收工作。开工建设文明大道东延等地块安置房,加快推进章江新区G3等6个地块安置房建设。 
  加快发展社会事业。大力支持各类社会事业发展,着力解决群众关心的就业、就学、医疗、居家养老等问题。加大创建全省义务教育均衡发展示范区力度,加快一批新改扩学校建设。加快慢性非传染性疾病综合防控区创建工作,推进一批基层卫生基础设施建设项目。推进公共文化服务体系建设,配合做好十四届省运会筹备工作。加快智慧社区建设,完成区级社区综合服务中心建设并投入使用。  
  各位代表!深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,全面推进赣南苏区振兴发展和“五区建设”,圆满完成2014年各项经济社会发展目标,责任重大,意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下,改革创新、扎实工作,为奋力开创“五区建设”新局面,争当赣南苏区振兴发展排头兵而努力奋斗!