章贡区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的报告
信息分类:工作计划 责任部门:区发改委 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2013-03-14 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会 信息索取号:B37030-0302-2013-0001
  
  一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况 
  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,一年来,在区委、区政府的正确领导下,全区上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真按照区四届人大三次会议确定的发展目标,坚持加快发展、推进转型发展,开创了苏区振兴发展新局面,基本完成或超额完成年初确定的各项经济和社会发展目标,全区经济社会保持平稳较快发展。 
  (一)主要指标完成情况 
  预计全区生产总值达到193.44亿元,比2011年增长(下同)11%,基本完成全年计划。全区财政总收入突破20.03亿元,增长44.7%,完成年计划的120.7%,实现三年翻番;实现地方财政收入10.91亿元,增长43.8%,完成年计划的122%。规模以上工业实现增加值53.26亿元,增长18.5%,完成年计划的123.2%。全社会固定资产投资完成181.73亿元,增长34.6%,完成年计划的110.3%。社会消费品零售总额122.83亿元,增长16%,基本完成全年计划。城乡居民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入18704元,增长16.5%,完成年计划的103.1%;农民人均纯收入7543元,增长16.9%,完成年计划的103.5%。城镇登记失业率控制在4%以内。 
  (二)经济社会发展主要特点 
  1.苏区振兴发展工作高位推进,振兴发展取得重大进展 
  区委、区政府高度重视苏区振兴发展工作,通过“抓调研、抓对接、抓争资”苏区振兴发展工作取得重大进展。我区顺利通过中央苏区县认定,成功纳入罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划、革命老区转移支付县、均衡性财政转移支付县和国家重点生态功能区转移支付县范围,国家将加大对我区企业养老基金缺口、重点项目建设(特别是水东板块建设)、园区基础设施、棚户区和公租房改造资金等方面的支持力度。一是抓调研,筑牢振兴发展基础。全区共撰写了32个调研课题和民生、教育、基础设施、工业等9个专题报告;认真整理了财政、交通、水利、电力、环保、教育、卫生、贫困、土坯房等9本数据台账。为做好迎接国家部委调研准备工作,选定了10个涵盖了产业、民生、农业、环保、国土资源和城镇建设等各个方面调研点。通过精心组织,周密安排,圆满完成了迎接国家部委调研组来我区调研工作。二是抓对接,凝聚振兴发展力量。开展了章贡区“百日对接”活动,派出专人频繁跑部进厅,与国家部委、省直厅局对接,争取上级部门对我区重点领域的重点项目给予资金上的支持。全年共争取工业产业、节能减排、基础设施、农林水利、社会事业、保障性住房建设等六大方面79个项目资金1.68亿元,同比增加资金0.75亿元,增长181%;其中争取国家产业扶持资金7491万元,实现历史性突破。 
  2.重点项目建设高位推进,固定资产投资增势强劲 
  深入实施大项目带动战略,重点项目建设工作取得了显著成效,一是重点项目建设全面完成目标任务。全区49个重点建设项目共完成投资91.49亿元,完成年计划的111%。二是23个历年结转项目完成投资76.6亿元,完成年计划的111.3%,有6个已经竣工投产;其中历年结转工业项目完成投资9.73亿元,完成年度投资计划的128.2%。促进固定资产投资保持高投入、高增长态势,全社会固定资产投资完成181.73亿元,增长34.6%。2012年我区荣获全省固定资产投资增长先进县(市、区),这是我区连续四年获此殊荣。 
  3.产业结构调整力度加大,产业转型升级取得重大进展 
  加快产业结构调整,突出抓好主导产业发展,全区规模以上工业企业实现总产值206亿元;实现主营业务收入185亿元,实现利税18亿元。全年新增主营业务收入过亿元企业14户,总数达49户,其中过20亿元2户;新增利税过千万元企业比上年增加6户,总数达20户;新增税收过亿元企业1户。 
  优势产业发展迅猛。有色金属深加工、新型电子、机械制造与汽车零部件、生物制药、现代轻纺五大产业实现工业总产值179亿元、主营业务收入157亿元、利税17亿元,占规模以上工业企业比重分别达87%、85%、94%。 
  骨干企业平稳运行。在国际国内严峻的经济形势下,龙头骨干企业保持平稳发展态势。江西青峰药业有限公司实现工业总产值27亿元,虔东稀土实现工业总产值30.99亿元,两户企业总产值占了全区生产总值的近1/3。 
  发展平台基础夯实。为解决园区企业用地瓶颈难题,争取省级用地指标751.22亩,园区全年共投入建设资金5.07亿元,完善了水、电、路等基础设施。积极开展扩区调区、老工业区整体搬迁改造工作。加快两大园区建设,拓宽发展空间,为工业经济的发展夯实基础,承接产业转移能力进一步提升。 
  4.特色农业发展速度加快,农业基础地位进一步巩固 
  农村生产条件明显改善。全年争取农业农村项目24个,资金 720.83万元,促进农村基础设施更趋完善。农村安全饮水工程、村组公路建设、文体设施建设等一系列工程的实施,解决了7462人农村安全饮水问题,完成村组公路建设23公里,改善了农村生产生活条件。 
  特色农业加快发展。围绕市民“菜篮子”和副食品需求,强力推进火燃村现代农业示范园区建设,做优做特蔬菜、花卉苗木等产业,建设集生产、加工、营销于一体的现代农业产业园。园区内现有食用菌生产及专业合作社4个、规模产业基地3个,休闲农庄1个,产业经营大户10余户。 
  农业生产平稳增长。积极贯彻落实各项支农惠农政策,稳定粮食生产,稳步推进农业生产发展,夯实农业的基础地位。粮食播面8万亩,实现粮食产量3.07万吨,增长0.3%;完成蔬菜播种面积达 4.9万亩,增长1% ,蔬菜产量9.74万吨,增长1%。新增100亩以上相对集中连片的蔬菜基地3个,50-100亩蔬菜基地2个。生猪出栏9.35万头,肉类总产量1.43万吨,与上年相比略增。 
  5.现代服务业发展规模扩大,城市品位不断提升 
  充分发挥中心城区区位优势,大力发展现代服务业,城市品位不断提升。争取到省级服务业综合改革试点区,为加快服务业发展创造了良好条件。 
  做优生活性服务业,宜居城区的优势日益显现。围绕培育城市综合体、购物中心、特色街区等商贸服务业的目标,大力引进、建设与中心城区区位优势相匹配的商贸流通企业,构建促进城市经济全面平衡发展的商圈。国际时代广场城市综合体的功能进一步完善,华润万象城城市综合体正在建设之中;章江新区商贸服务功能进一步完善,正在申报江西省城镇新区商业建设试点区;文清路商业街改造成具有宋代风情文化魅力的特色商业街,列为全省首批综合型特色商业街。 
  做大生产性服务业,城市集聚发展功能提升。全区规模以上物流企业达6家,载重吨位2.8万吨,其中新增上户货车606辆计3415吨。赣州港水西综合货运码头、沙河物流中心等项目正在开展前期工作。大力引进金融业企业,发展金融业产品,完善投融资平台。为耐士通橡胶制品有限公司等中小微企业办理信用担保融资1.55亿元。 
  做特宋城旅游业,中心城区旅游竞争力增强。推进郁孤台历史文化街区、七里古窑遗址保护与开发、城郊农家乐旅游等项目建设,把郁孤台历史文化街区打造成为赣州最具特色的优势旅游产品以及全市旅游经济发展的新亮点。全年共接待游客423.3万人次,同比增长15.4%,旅游综合收入11.16亿元,同比增长15.8%。 
  6.招商引资工作力度加大,开放型经济成效凸显 
  依托中心城区区位优势,以承接产业转移为主抓手,以招大引强为主攻方向,不断创新招商方式,掀起开放型经济发展热潮。 
  创新招商方式,突出招大引强。紧盯行业龙头,国内200强,世界500强,全年共组织赴香港、上海、广州、深圳、等地开展专业招商活动10次,新引进亿元以上项目共6个,总投资达23.08亿元。加快城市现代服务业建设,成功引进了中海地产、华润万象城、花木交易城等一批投资6亿元以上的现代服务业项目。 
  加大对外交流,开放水平明显提高。实际利用外资6982万美元,增长11.1%;现汇进资6409万美元,增长112.4%。现汇进资创历史最好水平,列全市第一、全省前列。5000万以上项目实际进资30.05亿元,增长29.7%。进出口总额为6.65亿美元,同比增长8.2%。其中出口为5.36亿美元,同比增长6%。 
  7.社会事业均衡发展,提升了群众生活水平和幸福指数 
  我区始终将民生福祉作为一切工作的出发点和落脚地,积极推动各项社会事业发展,保障和改善民生取得重大突破。 
  均衡教育稳步推进。启动滨江二小、水南长塘小学等4所学校建设,高楼小学、腊长小学投入使用;成功创评省级示范幼儿园6所;全面启动全区中小学标准化建设;教育督导评估位居全省前列。 
  公共卫生服务水平不断提升。完成水西卫生院、解放社区卫生服务中心改扩建,市立医院综合楼项目开工建设;医药卫生体制改革扎实推进,国家基本药物制度试点向村级覆盖延伸,实行基本药物零差率销售。 
  文体事业健康发展。区文化馆成功创评国家一级馆并免费向社会开放。镇(街办)、村(社区)文化硬件设施进一步改善,公共文化服务能力进一步提升,广播“村村通”工程全面完成。覆盖城乡的群众健身场地及设施不断完善,惠及市民的公共文体服务网络进一步健全。 
  社会保障体系逐步完善。基本养老保险参保人数达到7.6万人,征缴总额4.53亿元,确保了离退休人员养老金及时足额发放;城乡居民养老保险累计参保总人数达17.5万人;新农合筹资水平由每人230元提高到290元,参合率达97.7%。城市低保、农村低保、城镇“三无”特困群众保障标准进一步提高,累计发放资金5431万元。 
  棚户区改造工作深入开展。启动文明大道东延等14个地块的房屋征收,其中9个已基本完成;新开工建设返迁安置房4600套、46万平方米;高琰路等“断头路”打通工程顺利推进,竣工3条,新开工4条。文清路一期、二期工程、厚德路和赣州公园提升改造全面竣工。投入专项资金4757万元,完成农村危旧土坯房改造1614户,建成集中建设点7个。 
  2012年,是我区经济社会加快发展、转型发展、跨越发展取得重大成就的一年。但后发展、欠发达的基本区情没有根本改变。我区产业规模亟待扩大,产业结构亟待优化,发展后劲亟待增强。当前和今后一个时期,我区面临做大总量与提升质量的双重压力,面临发展经济与保护环境的双重任务,面临经济转型与改善民生的双重责任。 
  二、2013年经济社会发展预期目标和主要任务 
  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键一年,也是章贡“五区建设”的启动之年,做好2013年的经济和社会发展工作,对加快“五区建设”、推进加快发展、转型发展、跨越发展,实现“十二五”规划目标,具有十分重要的意义。今年国民经济和社会发展工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照市委和区委四届四次全会的总体部署,围绕全面加快推进赣南苏区振兴发展,牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念,大力推进工业化转型、城市化提升、外向化加速、市场化完善,促进加快发展、转型发展、跨越发展,着力建设振兴发展先行区、先进制造业驱动区、商务商贸核心区、宋城文化创新区、民生保障示范区,争当赣南苏区振兴发展排头兵,为跨入全省经济强县第一方阵,在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。 
  2013年全区经济社会发展的主要目标是:生产总值增长11.3%,力争12%;规模以上工业增加值增长16%,力争17%;全社会固定资产投资增长29%,力争32%;社会消费品零售总额增长16%;财政总收入增长19%,力争22%;公共财政收入增长17%,力争19.5%;实际利用外资增长10%,力争13%;城镇居民人均可支配收入增长14%;农民人均纯收入增长15%。 
  为实现上述目标任务,必须牢牢把握赣南苏区振兴发展重大历史机遇,紧紧围绕“五区建设”,重点抓好以下几方面工作: 
  (一)围绕建设振兴发展先行区,在推进项目建设上下功夫,积蓄振兴发展的强大力量 
  1.积极策划包装项目。结合区情实际,从总部经济、产业发展、基础设施、农林水利、民生改善等9大方面,高起点、高标准筹划包装一批2013年可实施的项目,制定相关项目计划表,力争近期具备条件实施的项目进入国家、省、市扶持盘子。 
  2.加快推进项目对接。一是加强与国家部委及省、市相关部门的对接。争取我区更多的项目进入赣粤闽振兴发展规划和罗霄山片区区域发展扶贫攻坚规划笼子。积极争取项目资金,确保国家、省、市切块扶持资金足额到位,确保全年争取资金超10亿元。二是加强与央企的对接。进一步促进赣发公司和国机集团、东方电器的深入合作,吸引更多央企与我区达成合作意向,2013年争取1-2家央企来我区投资合作。 
  3.积极抓好项目引进。充分利用国务院《若干意见》实施后形成的政策效应高地、投资成本洼地、效益回报福地,瞄准世界500强、国内200强、行业领军企业,以及现代服务业品牌企业,集中优势招商。力争2013年,全区实际利用外资和实际引进内资均实现13%以上的增长。 
  4.加快项目建设力度。加快重点项目建设进度,在重点项目推进上实行“一对一”跟踪服务和挂牌督办措施,定责任、定时间、定进度,倒计时推进项目落实,促项目早开工、早建设、早投产。 
  (二)围绕建设先进制造业驱动区,在推进优势产业发展上下功夫,提升振兴发展的区域竞争力 
  1. 做大主导产业。着力打造优势产业集群,增强企业核心竞争力。突出培育有色金属深加工、新型电子材料、汽车零部件与机械制造、现代轻纺、生物制药等五大百亿元产业,构筑特色明显的产业高地。2013年争取这五大百亿元产业主营业务收入增长20%以上。 
  2. 做强骨干企业。实施扶优扶强战略,对龙头企业,在政策驱动、自主创新、要素保障、协调服务等方面给予全面支持,促进产业资本与金融资本融合,推进龙头企业上市,把区级龙头企业培植壮大成为行业领军型企业;大力支持帮助战略性新兴产业发展壮大,打造一批主营业务收入超百亿元和利税超2亿元的企业方阵。 
  3. 做特产业基地。大力推进两个园区扩区调区,加快完善园区基础设施和配套,拓展园区发展空间。 
  (三)围绕建设商务商贸核心区,在加快发展现代服务业上下功夫,激发振兴发展的强劲动力 
  1. 启动水东板块开发建设。坚持在保护中开发、在开发中保护,充分利用水东山水资源,深度挖掘水东人文优势,把水东板块打造成为富有人文气息、适宜生活居住、体现赣州特色的战略新城。 
  2.突出发展总部经济。抓紧谋划发展规划,搭建起具有明显比较优势的总部经济政策框架和服务体系;重点引进本省、本市骨干企业总部和国内外知名企业、区域总部入驻;加快推进总部经济区和楼宇经济发展建设,打造总部经济跨越发展集聚平台。 
  3.加快传统商务商贸转型升级。强化政策扶持,促使金融、物流、科研开发、中介服务等生产性服务业,旅游、商贸、家政等生活性服务业以及软件研发、服务外包、动漫设计等新兴服务业共同发展。尤其要加快建设与先进制造业紧密联动的现代物流基地和项目,着重发展大的骨干物流企业,探索发展第三方、第四方物流,形成“以大物流带动大服务,以大服务建设大城市,以大城市承载大发展”的生动局面。 
  (四)围绕建设宋城文化创新区,在彰显城市魅力上下功夫,打造振兴发展的新平台 
  1.全面提升河套老城区品质。继续大力推进棚户区和城中村综合改造,改善居民居住条件。策应中心城区路网建设,推进“断头路”打通工程,实施“百街小巷”整治,打通瓶颈路,畅通微循环。在老工业区搬迁改造中将更多的土地用于绿化和居民休闲。 
  2.推动三大平台建设。对历史文化街区进行保护性开发建设,把河套老城建设成为宋城文化集中展示平台。依托文清路时尚商圈,把南门广场打造成宋城文化商业平台。依托七里古镇历史文化街区,打造集多种产业于一体的宋城文化创意平台。 
  3.打响赣州“宋城文化”品牌。大力挖掘丰富厚重的宋城文化、客家文化资源,科学规划城区商业业态的布局,进一步提升文清路商业街、郁孤台历史文化街区、七里古镇历史文化街区的知名度和影响力。充分发挥区位、资源优势,大力发展城郊休闲旅游。打造宋城文化集中展示平台、商业平台、创意平台,在建设宋城文化创新区上先行先试。 
  (五)围绕建设民生保障示范区,在提高人民群众幸福指数上下功夫,夯实振兴发展的坚实基础 
  1.发展普惠型社会事业。大力支持各类社会事业发展,确保今年财政用于民生的支出不少于60%。加大社区建设力度,提高公共服务水平,着力解决群众关心的就业、就学、医疗、居家养老、文化娱乐、体育健身等方面的实际问题。推进义务教育学校新改扩建工程,促进优质教育均衡化、普及化。 
  2.办好民生实事。解决人民群众最关切、最迫切的利益诉求,突出重点、集中财力,全力办好民生实事。全力推进城市棚户区改造、农民返迁安置房建设,尽快改善群众居住条件。加快农村危旧土坯房改造,以及农村水、电、路基础设施升级改造和信息化建设,不断提高农村生产力水平和农民生活水平。 
  3.加快城乡一体化进程。围绕市民“菜篮子”和副食品需求,做优做特蔬菜、花卉苗木等产业,建设集生产、加工、营销于一体的现代农业产业园。大力提高农业保障水平。推进农业综合服务体系建设,实施各镇农业综合服务站建设,健全各镇畜牧兽医技术服务站。促进城乡统筹发展。大力推进土地流转,为城市和产业发展拓宽空间。实施农村环境改造和农村景观提升工程,打造一批新型村庄和特色农庄。 
  各位代表,深入贯彻落实党的十八大精神,推进赣南苏区振兴发展和“五区建设”,圆满完成2013年各项经济社会发展目标,责任重大,意义深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的坚强领导下,抢抓机遇,迎接挑战,凝心聚力,奋发有为,为全面开创“五区建设”新局面,推进全区经济社会加快发展、转型发展、跨越发展作出新的贡献!